7、8、9号文件实施3个月,13省市打传规直进行时

发布人:一休 来源:直销邦 发布时间:2018-07-11

4月3日-25日,国家市场监管总局陆续下发《国家市场监督管理总局关于进一步加强打击传销工作的意见》(7号文件)、《国家市场监督管理总局关于进一步加强直销监督管理工作的意见》(8号文件)、《市场监管总局办公厅关于开展查处以直销名义和股权激励、资金盘、投资分红等形式实施传销违法行为专项行动的通知》(9号文件)三份文件。自三份文件下发以来,各地市监工商部门为落实上述三份文件紧锣密鼓地开展相关工作。根据市监总局的部署,5-6月份是7号、8号、9号文件实施的“动员部署和线索收集排查阶段”。

 

现已进入7月,我们来看下各地直销监管具体有哪些措施:

国家市场监管总局:整体统筹规直、打击网络传销、打击非法集资、金融诈骗等

从国家市场监管总局成立之后的系列举动来看,直销并不是市监总局组建后特别专门整顿的行业。相反,市监总局的整顿是针对许多行业的,包括直销、金融、互联网、保健食品、餐饮等行业在内,都发布了专门的整顿文件。那么,近三个月市监总局针对打传规直做了哪些动员部署和排查工作呢?

5月22日,国家市场监管总局派工作组赴腾讯公司听取工作汇报,除了非法网络传销外,互联网上有关对现有90家拿牌直销企业或直销企业经销商的违规行为、各大虚拟社区的投诉也被纳入了监测的范围。此前,总局已经和腾讯共同组建“网络传销监测治理基地”,以便监测网络传销情况。

6月底,市监总局又发布《国务院食品安全办关于继续做好食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作的通知》,要求整治保健食品欺诈和虚假宣传行为,同样将整个整治期分为三个阶段:持续推进阶段(6—8月)、抽查检查阶段(9—10月)和总结评议阶段(11月),严厉查处虚假标识标签和虚假广告,以及以健康养生讲座、专家热线等形式进行虚假宣传等违法违规行为,强调要实施溯源监管,强化区域协作和部门联合,各地在呈报工作成果时,要呈报3个以上典型案例。与7、8、9号文件相类似的是,这同样是强调结果和阶段的行动。由此我们也可以看出,未来市场监管将会突出体现2018年政府工作报告以来的政策精神,也就是未来会突出强调事中事后监管,对市场的抽查频率会大大提高协作。

 

广西:将打击传销成效加入干部绩效考核,打传不力要问责负责人

广西北海、南宁是传销重灾区。7、8、9号文件下发后,广西召开全区打击传销工作推进现场会,会议要求,广西各级各部门要将打击传销成效加入到相关党政干部的绩效考核中,对于打传不力的城区要约谈相关负责人,甚至提出“如果明年广西哪个城市再因传销上榜,将对相关的党政领导干部进行问责”。同时,将传销人员纳入征信“黑名单”管理体系,限制传销人员高消费、贷款等,让其坐不了飞机。

河北廊坊:京津冀三地打传联合行动

河北省廊坊市举行全市打击传销工作电视电话会议,决定自4月13日起至7月31日,在全市范围内开展打击传销集中整治专项行动,依法重点打击“拉人头”“新型营销”等7类传销违法犯罪活动,将聚焦传销投诉举报多地区、传销活动频繁地区、京津冀三地相邻地区以及维稳重点防控地区列为重点整治地区,对多发地区、易发地区、反复发生地区开展重点整治、综合整治。

 

江西南昌:重点查处“1040工程”“资本运作”“连锁销售”

南昌市部署开展全市2018年打击传销春夏季战役工作,自4月起至9月30日结束。此次战役持续重点打击以“1040工程”、“资本运作”、“连锁销售”等名义实施聚集式传销,精准出击,清除传销窝点、教育遣散涉传人员,对涉嫌违法犯罪的传销组织的组织者、领导者、骨干成员予以严惩。对城乡接合部、城中村、返建房出租屋和查处过的传销聚集人员多、传销案件多的重点地区开展逐村逐户清查,对为传销组织活动的人员和为传销活动提供便利条件的出租户采取必要的行政处罚措施。同时,利用企业年报“双随机”检查、专项检查的方法,对辖区内互联网金融、金融服务类等可能涉嫌网络传销企业的经营模式,进行清查。

 

陕西西安:专项执法行动持续至年底,城乡接合部为重点整治区域

西安市政府发布的《西安市打击传销专项执法行动实施方案》中,决定从5月1日至12月31日在全市范围内集中整治传销活动相对集中、传销人员聚集多、群众举报和社会反映突出的重点区域,确保年底摘掉全国传销重点整治城市的“帽子”。

本次行动的重点整治区域为:灞桥区、临潼区、浐灞生态区、曲江新区、国际港务区、未央区、经开区。重点防控区域为:长安区、莲湖区。各区县、开发区根据本地情况,进一步明确本辖区重点部位,确定工作目标,细化工作措施。

 

湖南长沙:多部门联动,开展打击传销专项执法行动

工商、公安、综治等部门联动,形成执法合力,在全市各区县(市)同时开展打击传销专项执法行动。

 

广东:强调借助阿里巴巴、京东、腾讯、唯品会等大型网络平台打传

6月28日上午,广东省工商局组织召开“创建无传销网络平台”座谈会。广东省网商协会,阿里巴巴(中国)有限公司、广东晶东贸易有限公司、深圳腾讯计算机系统有限公司、广州唯品会电子商务有限公司等多家知名网络平台企业应邀参加了会议。要求各平台:

进一步强化网站内容管理,加强网站内容审核,杜绝涉嫌传销信息;

加强对涉传用户清理,严禁各网站、平台用户利用网站、平台从事传销标的展示或宣传,拒绝为传销活动提供广告宣传、信息储存、网络支付等服务业务;

完善企业内部管理制度,建立健全网站用户传销行为投诉举报渠道,加强内部群组特别是视频、音频直播间管理,禁止用户利用上述空间进行传销活动。

各参会企业积极响应省工商局倡议,签署《净网公约》,向社会郑重承诺:各平台将严格遵守《禁止传销条例》和《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规,加强行业自律,恪守职业准则,不发布、不传播涉传信息,认真履行企业社会责任,共同携手为打造无传销网络贡献力量。

山西:提高执法人员的执法技能和丰富其直销知识

6月20日上午,山西省工商和市场监管系统打击传销规范直销业务培训班开班,国家市场监管总局禁止传销处副处长韩海涛列席了开班仪式并讲授第一课,本次培训为期四天,培训期间邀请到国家市场监管总局禁止传销处、直销监管处、南京莱斯科技有限公司、省工商局直销监管处的业务人员进行授课。课程包括《禁止传销重点工作及应注意的问题》、《直销监管形势分析及对策》、《直销企业监管平台应用》、《工商情况信息服务平台应用介绍》、《直销监管工作浅析》等内容。

 

宝鸡眉县:对直销员和周边群众现场进行法律、法规培训

眉县执法人员对直销员和周边群众现场进行法律、法规培训,讲解直销企业在经营过程中应该注意的事项,送发《直销监管和禁止传销知识手册》100多册,引导广大群众认清合法直销与传销的本质区别,增强对直销经营的理性认识,自觉拒绝传销。

 

吉林省:对在吉直销企业管理人员进行相关知识考试

7月初,吉林省工商行政管理局为直销企业举办法律知识考试,大约40多家企业的代表参加了考试法律知识考试。下一步,吉林省工商局将重点增强企业守法经营的宣传培训,将帮助直销企业解决问题、为直销企业发展助力作为一项重要的内容。

 

辽宁盘锦:将对直销企业分公司、服务网点、从业人员随机抽查

自7月1日起,辽宁省盘锦市将根据《直销管理条例》和《禁止传销条例》及有关法律、法规、规章的规定,对盘锦市各直销企业、直销企业分公司、直销员、服务网点以及经销商进行不定期的随机抽查。

 

江苏南京:重点加强对出租屋和流动人口逐一排查

南京市在打传方面强调比较细致,例如,对于南京市栖霞区这样的“传销重灾区”,以各街道、各社区为单位,建立“租户大数据”信息库,由社工、流动人口协管员、社区民警、物业管理人员对辖区内每一栋楼、每一户出租户每个月上门检查一次,出租户入住信息每个月更新一次。

 

浙江永康:对直销企业约谈、行政指导和日常抽查

浙江永康对在该地区从事直销经营的50多家直销企业进行了各种形式的监管。

一是强化企业自律,约谈直销企业。督促直销企业(服务网点)建立和完善内部制约机制,采取约谈企业负责人、实地指导等多种方式,指导企业建立健全教育培训、会议报备、直销员管理、退换货等规章制度,为企业经营活动顺利开展奠定基础。对28家企业(服务网店)56人次进行了约谈。

二是强化行政指导。加强与企业(服务网点)的沟通交流,对50多家企业(服务网点)上门检查指导,指导其对照相应规章制度开展自查自纠,发现问题及时进行自我纠正和改进。对于在检查中发现的存在轻微违法行为不必立案查处的直销企业,及时进行行政指导,通过约谈、提醒、告诫等方式,督促其依法依规整改。

三是强化监管检查。对直销企业(服务网点)进行综合考评,对直销员招募、培训是否规范,有无从事国家批准的产品范围以外的直销经营活动,退换货制度是否完善,有无因产品质量、虚假宣传等问题被投诉举报等方面进行综合考评,对于考评不合格的,加大监督力度,增加检查频次;加强执法检查,重点检查有无以直销名义和股权激励、资金盘、投资分红等形式实施传销违法行为,对于符合立案条件的及时立案查处。

四是强化宣传教育。采取面对面座谈、法律法规宣讲等形式,重点讲解宣传《直销管理条例》和《禁止传销条例》等法律法规,不断增强企业和销售人员的自觉守法意识;指导企业对当前较为突出的所谓“资本运作”类营销行为做好辨别和宣传引导,坚决抵制传销。

综上,7、8、9号文件实施以来,各地市监、工商部门积极响应,均根据各地区的情况加强了直销监管和打击非法传销,有的强调跨区域联合执法,有的强调运用网络监管工具,有的重点针对城市出租屋和流动人口进行筛查,有的强调对直销企业管理人员的抽查,总的来说各有侧重点,但大部分都比较强调要有结果。


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