政策解读

市场监管总局部署规范“6·18”网络集中促销经营活动

06-09 11:06政策解读
发布人: 颜值君    来源:市场监管总局

今年“6·18”网络集中促销活动,对促进消费恢复、帮助企业纾困、保主体稳就业,具有重要意义。6月8日,市场监管总局向全国互联网平台企业和各地市场监管部门发出《关于规范“6·18”网络促销经营活动的工作提示》(以下简称《工作提示》),进一步规范做好“6·18”网络集中促销活动。


《工作提示》包含十二方面内容:

一是落实平台主体责任。加大审核和抽查力度,确保经营者主体信息真实有效,引导平台内经营者“亮照、亮证、亮规则”。

二是加强商品和服务审核。加大对借党的二十大等重要活动和疫情防控等名义进行违法违规营销行为的监管和处置力度,严格商品信息发布审核,开展实时巡查,及时下架或删除违法违规产品链接。

三是规范集中促销行为。加强对平台内经营者的管理,引导平台内经营者诚信守法经营,规范有序开展促销活动。

四是防范经营假冒伪劣商品行为。对假冒伪劣商品及其经营者及时采取禁限措施,进一步加强知识产权保护。

五是规范广告发布行为。提升广告审核水平,严禁虚假宣传、低俗内容,有效拦截虚假违法广告。

六是禁止不正当竞争行为。不得通过排除、限制竞争及妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务等开展促销。

七是及时妥善化解网络消费纠纷。及时受理、高效处理投诉举报,积极协助消费者维护合法权益。

八是做好基本消费品保供稳价。保障疫情期间重要生活物资、粮油肉蛋奶果蔬等基本生活物资供应和价格稳定。

九是严格落实防疫管理措施。加强各环节全链条的防疫管理,做到促销期间不放松、不懈怠。

十是助力中小微商户纾困。加大对中小微商户的支持力度,助力中小微商户减负增收。

十一是切实维护灵活用工人员合法权益。保障外卖送餐人员劳动安全,优化考核方案,完善收入分配机制,及时合理解决问题。

十二是强化政企沟通协作。平台企业应积极配合监管部门依法查处相关违法违规行为,共同引导平台内经营者提高守法经营意识。


《工作提示》要求,各级市场监管部门要切实落实属地监管责任,督促指导平台企业严格落实主体责任,履行法定义务;强化监测监管,严格查处“6·18”网络集中促销活动期间的违法违规行为;畅通12315投诉举报渠道,全力做好消费者权益保护工作。


市场监管部门同时提示,倡导理性消费,注意防疫安全,消费者如发现自身权益受到侵害,及时向平台企业或市场监管部门投诉举报,运用法律武器维护自身合法权益。

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关键词: 网络促销 618

最高一次性奖励100万!青岛出台新经济新锐企业扶持政策

06-08 14:27政策解读
发布人: 颜值君    来源:青岛日报/观海新闻

最高一次性奖励100万!青岛出台新经济新锐企业扶持政策

加快培育新经济企业,持续发展新动能。从市发展改革委获悉,市发展改革委、市财政局日前联合印发《青岛市新经济新锐企业若干政策实施细则》(以下简称《细则》),对新经济新锐企业的认定程序、申报条件、扶持政策等进行了明确,并提出对新认定的新经济新锐企业给予最高100万元的一次性奖励。

新经济新锐企业是城市发展新经济的新生力量。根据《细则》,新经济新锐企业是指在青岛市内新注册开业,新技术、新产业、新业态、新模式特征明显,成长起点高、专业领域新、创新能力强、发展潜力大的新经济企业。

在青岛加快实体经济振兴发展三年行动方案中,“每年评定一批新经济新锐企业”被列为实施“育苗”“倍增”行动的重要举措。

从申报条件来看,《细则》充分突出企业“新”的特质,强调企业的高成长性和创新能力,要求申报企业在青岛实际开业时间不超过3年,具有独立法人资格且已纳统,不新增建设用地,主营业务符合新技术、新产业、新业态、新模式的重点领域,符合实体经济振兴发展重点产业链发展方向。在成长性指标方面,《细则》要求申报企业有较强的盈利能力,其中开业时间超过一年的,上一年度营业收入不低于5000万元,且营业收入增速达到10%以上;开业时间不满一年的,开业当年营业收入不低于5000万元。在创新性指标上,《细则》要求申报企业具有较强的创新能力,拥有技术团队、研发平台载体等,近两年平均研发经费投入强度不低于3%。

在扶持政策方面,《细则》提出,根据新认定的新经济新锐企业上一年度新增地方贡献情况,依据营业收入增速进行分档,给予最高100万元的一次性奖励。其中,营业收入增速达到30%(含30%)以上的,最高给予100万元一次性奖励;营业收入增速达到20%-30%(含20%)的,最高给予80万元一次性奖励;营业收入增速达到10%-20%(含10%)的,最高给予50万元一次性奖励。

在认定程序上,新经济新锐企业认定采取企业自愿申报的模式。市发展改革委每年公开发布新经济新锐企业年度申报指南,经企业申报、区(市)初审、评审认定等程序确定新经济新锐企业名单。根据名单,市发展改革委将会同市财政局研究提出资金扶持意见,将奖励资金拨付有关企业。

文章链接:最高一次性奖励100万!青岛出台新经济新锐企业扶持政策

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光明日报:明星代言商业广告必须守法

06-02 10:58政策解读
发布人: 颜值君    来源:光明日报客户端

光明日报:明星代言商业广告必须守法

商业信息的真实、准确流通,不仅是消费者作出理性决策的重要依据,而且是市场经济良性运行的必要条件。而虚假违法广告将扰乱这一良好“秩序”,成为不良商家谋取非法利益的手段。为虚假广告提供代言的明星虽非始作俑者,但借助其名人效应,虚假广告的社会危害将被进一步放大,并以推波助澜的方式误导消费决策、扰乱优胜劣汰的市场运行机制。近期,演员景甜因广告代言违法行为被市场监管部门行政处罚,涉案广告主也被另案处理。景甜需要面对的,除了高额的行政罚款外,还有《广告法》规定的三年内不得从事广告代言的从业限制,其明星光环与社会形象也将因此蒙尘。这一典型个案表明,市场经济是法治经济,明星代言有清晰的法律边界,越界就要承受法律后果。


要求明星对虚假或违法代言承担法律责任,这是社会公众对我国《广告法》修订和实施的重要期待之一。这一期待是如此强烈,以至于在2015年修订《广告法》之前的历届“两会”上,常常能看到一些政协委员和人大代表建议将明星代言纳入法律规制框架。立法者2015年修订《广告法》时不负众望,将广告代言纳入《广告法》的规制范围,并通过广告主体制度、广告内容准则、行为规范和法律责任约束,对广告代言人及其代言行为进行全面规制。


“影响力越大,避免误导他人的注意义务也越高”,这是法律上的一条基本原理。在广告代言过程中,明星以收取高额报酬为对价,利用其社会影响力向公众推荐商品,以扩大商品的知名度和商品经营者的交易机会。若推荐内容不实,则可能误导广大消费者,广告代言人将因此承担相应的法律责任。在法律上,明星一旦承诺为某个商品代言,其在主体上就转变为一个参与广告活动的商事主体。不同的法律主体意味着不同的义务和责任。《广告法》上的“广告代言人”不仅要像一般消费者那样对广告中陈述的内容有常识性的了解,而且还要履行广告代言人的特殊注意义务,对所代言的商品进行充分使用,以必要的途径对商品及其生产者进行查验,确保代言内容真实,并与自身的消费体验相吻合。


基于以上原理,《广告法》为广告代言人设置了一系列行为规范,违反者将受到行政处罚。例如《广告法》第三十八条第一款规定:“广告代言人在广告中对商品、服务作推荐、证明,应当依据事实,符合本法和有关法律、行政法规规定,并不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。”这涉及广告代言人的三项法定义务:


第一,真实代言义务。真实是广告的生命线,也是广告代言人的“避风港”。代言人在代言广告之前和代言的整个过程中,均负有谨慎的注意义务。代言人须根据所代言的商品或服务的具体情况,以类似“善良管理人”的合理谨慎标准,采取必要的手段查验所代言商品或服务的实际情况,确保推荐内容真实。当广告涉及商品的特定功能、使用效果或因人而异的情况时,尤其需要提高谨慎标准,避免因推荐内容不实或表达方式不当而误导消费者。若代言人违反合理谨慎标准,将被认定为《广告法》第六十一条中的“明知或者应知广告虚假仍在广告中对商品、服务作推荐、证明。”


第二,未使用不得代言之义务。广告代言人在对商品或服务作推荐或证明之前,必须实际“使用过”所代言的商品或服务。购买后束之高阁或违背商品本身用途的使用均非《广告法》意义上的“使用过”。这里的“使用”应以常规消费者的态度和方式对商品或服务进行合目的性使用。若明星代言的内容涉及商品或服务的特定功能、用途和效果,必要时还应持续性使用,确保所推荐或证明的商品特性与代言人自身的消费体验相吻合,不可脱离消费体验进行随意推荐。换言之,广告代言人必须是所代言商品或服务的实际消费者。这是真实代言义务的衍生规则,唯有保持合目的性、持续性使用,才能确保所推荐或证明的内容真实可靠。


第三,负面清单领域的禁止代言义务。《广告法》的内容准则还规定了多项特殊领域的禁止代言义务,主要包括三类:(1)禁止作广告或禁止在大众媒体作广告的特殊商品或服务,自然也不能作相应的广告代言。如麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品以及戒毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法等不得作广告和广告代言,烟草不得在大众媒体作广告和广告代言。(2)可以作广告但不得进行广告代言的商品或服务,如医疗、药品、医疗器械、保健食品。此类商品或服务之所以禁止代言,主要是因为其使用效果因人而异,且受到众多外在因素的影响,这样的代言容易误导公众。(3)不得以特定身份或名义作代言的商品或服务,如农药、兽药、饲料、饲料添加剂、教育、培训、招商等有投资回报预期的商品或服务、农作物种子、林木种子、草种子、种畜禽、水产苗种和种养殖广告。这里所禁止的主要是利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或形象作代言,因为这些机构相对中立,不宜被商业利益所俘获,且公众对其信赖度也更高,稍有不慎便容易引起误导。此外,其他法律、行政法规有关商业宣传和广告代言的管制规范,广告代言人也必须一体遵守。比如,依据食品安全有关法律法规的规定,普通食品不能进行治疗、保健功能的宣称。如果明星在广告代言中以自身名义、形象对普通食品进行了治疗、保健方面的推荐、证明,则构成违法。若违反行政管制规范,将产生行政处罚的法律效果。


处罚不是目的。在高额报酬的利诱之下,若要有效解决明星代言广告过程中的种种乱象,归根结底需要明星个人及其团队恪守信用、提升法律素养、保持合理谨慎,始终在法律边界之内安排自身的广告代言活动,从源头上做到知法、守法,共同营造规范有序的广告市场。


本文内容来自光明日报客户端


文章链接:光明日报:明星代言商业广告必须守法

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直企参考丨固体饮料新规6月1日起实施:不得暗示保健治疗功能;微拍堂递交招股书,拟在香港IPO上市

05-27 15:20政策解读
发布人: 颜值君    来源:世直研

固体饮料新规6月1日起实施:不得暗示保健治疗功能!

国家市场监督管理总局发布《关于加强固体饮料质量安全监管的公告》,对固体饮料标签标识、警示信息、虚假宣称等作出了细化规定,并将于2022年6月1日起实施。现对生产企业落实规定进行再次提醒。


直企参考丨固体饮料新规6月1日起实施:不得暗示保健治疗功能


严格生产


固体饮料生产企业应当严格按照食品安全相关法律法规和标准规范要求组织生产,具备与所生产产品相适应的生产条件和检验控制能力,严格过程控制,保证食品安全。


产品标识


固体饮料产品名称不得与已经批准发布的特殊食品名称相同;应当在产品标签上醒目标示反映食品真实属性的专用名称“固体饮料”,字号不得小于同一展示版面其他文字(包括商标、图案等所含文字)。


警示信息


直接提供给消费者的蛋白固体饮料、植物固体饮料、特殊用途固体饮料、风味固体饮料,以及添加可食用菌种的固体饮料最小销售单元,还应在同一展示版面标示“本产品不能代替特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、保健食品等特殊食品”作为警示信息,所占面积不应小于其所在面的20%。警示信息文字应当使用黑体字印刷,并与警示信息区域背景有明显色差。


不得明示暗示疾病治疗和特殊功效


固体饮料标签、说明书及宣传资料不得使用文字或者图案进行明示、暗示或者强调产品适用于未成年人、老人、孕产妇、病人、存在营养风险或营养不良人群等特定人群,不得使用生产工艺、原料名称等明示、暗示涉及疾病预防、治疗功能、保健功能以及满足特定疾病人群的特殊需要等。


实施前生产产品的销售


本公告自2022年6月1日起实施。此前生产的产品,可在保质期内继续销售。


实施前产品的包装材料


固体饮料生产企业现有产品包装材料在2022年6月1日前未使用完毕的,可以延期使用至2022年12年31日。


文玩电商平台微拍堂递交招股书,拟在香港IPO上市


5月25日,微拍堂向港交所递交招股书,拟在香港主板挂牌上市。据了解,微拍堂成立于2014年,涵盖玉翠珠宝、工艺作品、钱币邮票、紫砂陶瓷、花鸟文娱等8大核心类别,主要通过微拍堂APP、微信小程序,商家(以图片竞拍、直播竞拍)在平台出售产品,用户能够查阅产品的详细数据、并出价,并为文玩(作为非标品 )参与者提供参考价格。根据弗若斯特沙利文的资料,2021年,微拍堂平台促成的文玩交易GMV达到405亿元。

招股书显示,在过去的2019年、2020年和2021年三个财政年度,微拍堂的营业收入分别为 4.73亿、10.70亿和 9.78亿元人民币,相应的净利润分别为1.37亿、0.54亿和1.42亿元人民币。


茶颜悦色首进重庆,首批门店6月1日开业


据重庆来福士透露,商场内分别在一楼和四楼有两家茶颜悦色门店待开,目前正在围挡中,且首家门店将于6月1日在商场一楼率先开业。同时,在“小红书”、“抖音”等社交平台上也释放出了重庆即将同时迎来几家茶颜悦色的消息。据悉,6月1日,与重庆来福士店同时开业的还有位于重庆时代天街D馆、重庆北城天街、重庆万象城南区、南坪星光时代广场的4家门店。

进入重庆市场,是茶颜悦色继武汉后,在省外拓展的第二个城市。在大本营长沙曝出关店不少的消息后,积极拓展新的市场或许是不错的选择,不过能否长期有效生存有待市场检验。


无限极新增一项国家发明专利


近期,无限极(中国)有限公司新获得了一项国家发明专利《基于谱效关系的党参质量检测方法》(中国发明专利:ZL 201910599103.7),这项专利为行业提供了一种与健脾药效明显关联,并可以具体量化的党参质量评估方法,让党参的质量控制更科学完善。


宇航人参加内蒙古“化妆品安全科普宣传周”


5月25日上午,内蒙古宇航人化妆品有限责任公司应邀参加内蒙古自治区药品监督管理局举办的一年一度的“化妆品安全科普宣传周”启动仪式,今年的主题是:安全用妆,携手“童”行。


出席本次活动的领导有:自治区药品监督管理局二级巡视员呼格吉胡、自治区药品监督管理局药品流通和化妆品监管处处长封迅、呼和浩特市市场监督管理局党组成员、副局长萨仁高娃,自治区化妆品专业委员会主任王尚义以及相关监管部门工作人员和企业代表。

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化妆品直播带货时虚假宣传,第三方平台有无责任?

05-25 09:19政策解读
发布人: 颜值君    来源:中国医药报

案情

2022年1月30日,某地市场监管局接到举报,称在第三方平台A的直播间内,当地某公司B的工作人员在直播销售某特殊用途化妆品“三宝冻干粉”时,对该化妆品的功能、用户评价等进行了虚假或引人误解的商业宣传,涉嫌违法,要求查处。该局立即派出两名执法人员,赶赴B公司实际经营地开展调查。

经查,B公司属平台内经营者,在A平台直播间对其销售的“三宝冻干粉”进行直播宣传时,通过展示板宣称该产品“含有左旋VC、依克多因、辅酶Q10等成分,以上成分具有延缓肌肤衰老等功效”;在截取视频的第40秒处,宣传“11万单好评率100%”;视频第01分02秒处,宣传“三宝”所有的产品好评率都是100%。主播使用的展示板、直播时使用的宣传用语均由B公司提供。B公司无法提供“三宝冻干粉”产品具有与左旋VC、依克多因、辅酶Q10等主要成分同样功效的证明材料。B公司后台数据显示,有一款“三宝多效眼霜”的商品评价为“好评率99%”,未达到好评率100%。

因第三方平台A属某省药监局管辖,上述涉嫌违法的有关线索被移送至某省药监局,某省药监局及时对A平台开展调查。经查,A平台已取得营业执照等经营资质,与B公司签订了平台入驻协议,对平台内经营者建立了登记档案,并定期进行核验更新,配备了兼职质量管理人员,建立了相关质量管理制度。A平台也曾接到消费者关于B公司在直播带货时虚假宣传的投诉。接到投诉后,A平台调取了B公司的直播视频,发现举报属实,曾对B公司进行劝告,告知其如果继续进行虚假宣传,将终止其网络交易服务。但B公司并未改正,仍在直播带货时进行上述虚假宣传。

分歧

B公司直播带货时进行虚假宣传,其行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传,欺骗、误导消费者”的规定,应依据该法第二十条第一款予以处罚,对此执法人员没有争议。但对于第三方平台A是否违法、应如何处理,执法人员产生了分歧。

第一种观点认为,A平台不违法,不应承担法律责任。A平台在发现B公司销售特殊用途化妆品时存在虚假宣传,曾进行过劝告,并告知如果继续上述虚假宣传行为,将终止网络交易服务。A平台已尽到其法定义务,故不存在违法行为,不应承担相应法律责任。

第二种观点认为,A平台违法,应承担相应的法律责任。A平台未依法履行管理责任,发现平台内经营者存在违法行为时,未及时制止并报告监管部门,违反了《化妆品监督管理条例》第四十一条第一款“电子商务平台经营者应当对平台内化妆品经营者进行实名登记,承担平台内化妆品经营者管理责任,发现平台内化妆品经营者有违反本条例规定行为的,应当及时制止并报告电子商务平台经营者所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门;发现严重违法行为的,应当立即停止向违法的化妆品经营者提供电子商务平台服务”,以及《化妆品生产经营监督管理办法》第四十六条第二款“化妆品电子商务平台经营者应当依法承担平台内化妆品经营者管理责任,对平台内化妆品经营者的经营行为进行日常检查,督促平台内化妆品经营者依法履行化妆品监督管理条例以及本办法规定的义务。发现违法经营化妆品行为的,应当依法或者依据平台服务协议和交易规则采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施及时制止,并报告所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门”的规定,应依据《化妆品生产经营监督管理办法》第五十七条、《化妆品监督管理条例》第六十七条和《中华人民共和国电子商务法》(以下简称《电子商务法》)第八十条第一款第(三)项的规定予以处罚。

评析

笔者赞同第二种观点。具体分析如下:

第一,从违法行为的认定来看。根据《电子商务法》第九条“本法所称电子商务平台经营者,是指在电子商务中为交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务,供交易双方或者多方独立开展交易活动的法人或者非法人组织。本法所称平台内经营者,是指通过电子商务平台销售商品或者提供服务的电子商务经营者”的规定,结合本案来看,B公司在A平台直播带货销售化妆品,A平台是平台经营者,B公司是平台内经营者。

本案中,B公司在A平台上销售某化妆品时虚假宣传,涉嫌违法;A平台在接到消费者投诉后,已发现B公司的违法行为,进行了劝告和告知。根据《化妆品监督管理条例》第四十一条第一款和《化妆品生产经营监督管理办法》第四十六条第二款的规定,发现违法经营化妆品行为的,应当依法或者依据平台服务协议和交易规则采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施及时制止,并报告所在地省级药监部门,而不是采取劝告、告知等行为。很明显,A平台未尽到其法定义务,存在违法行为。故第一种观点是错误的。

第二,从违法行为的定性来看。本案中,A平台对平台内经营者进行了实名登记,并定期核验更新,配备了质量管理人员,建立了相关质量管理制度,依法履行了一些法定义务。但其在发现平台内经营者存在虚假宣传等违法行为时,没有履行“依法或者依据平台服务协议和交易规则采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施及时制止,并报告所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门”等法定义务,其行为属于“发现违法行为未采取必要措施及时制止,并报告监管部门”的违法行为。

第三,从法律责任的承担来看。《化妆品生产经营监督管理办法》第五十七条明确:“化妆品生产经营的违法行为,化妆品监督管理条例等法律法规已有规定的,依照其规定。”《化妆品监督管理条例》第六十七条规定:“电子商务平台经营者未依照本条例规定履行实名登记、制止、报告、停止提供电子商务平台服务等管理义务的,由省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门依照《中华人民共和国电子商务法》的规定给予处罚。”《电子商务法》第八十条明确规定了,“电子商务平台经营者有下列行为之一的,由有关主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处二万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,并处十万元以上五十万元以下的罚款”,其中第(三)项即“不按照本法第二十九条规定对违法情形采取必要的处置措施,或者未向有关主管部门报告的”。

据此,A平台应承担的法律责任为“由有关主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处二万元以上十万元以下的罚款”。故第二种观点是正确的。

文章链接:化妆品直播带货时虚假宣传,第三方平台有无责任?

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市场监管总局瞄准非法宣称功能食品,各地举措跟进

05-19 16:59政策解读
发布人: 颜值君    来源:庶正康讯

市场监管总局瞄准非法宣称功能食品,各地举措跟进

5月16日市场监管总局消息,全国开展打击整治养老诈骗专项行动以来,市场监管总局高度重视,迅速成立由党组成员、副局长蒲淳任召集人的打击整治养老诈骗专项行动工作专班,结合职能制定贯彻落实行动方案,对开展打击整治养老诈骗专项行动作出具体安排。


聚焦非法宣称功能的食品


市场监管部门专项行动围绕整治涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患,加强市场监管,依法查处虚假宣传等违规经营行为。持续进行教育引导,切实增强老年人防范意识,提高识骗防骗能力。集中力量查处并曝光一批典型案件,惩处一批违法企业,整治规范食品、保健品市场秩序,推动打击整治养老诈骗专项行动取得实效。

市场监管部门聚焦与老年群体日常消费密切相关领域,以非法宣称功能的食品及宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具等产品为重点,加大对虚假宣传、虚假违法广告、消费欺诈等行为的查处力度,重点查处:

  • 明示或暗示食品或者日用品对老年人具有保健、疾病预防或治疗等功能,

  • 对商品性能、功能等作虚假或引人误解的商业宣传行为,

  • 严厉查处食品生产经营环节违法违规行为,重点打击非法添加等违法行为。

注重发挥信用监管作用,严格按照《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》规定,将符合条件的违法违规企业列入严重违法失信名单,依法依规实施联合惩戒。


地方监管具体措施


各地市场监管部门也纷纷表态开展涉老“食品”“保健品”领域问题隐患摸排和规范整治,要依法查处涉老欺诈、虚假宣传等违法行为。  

部分地方监管也公布了具体措施~

(各地陆续发布中,以下仅为已公布的措施

北京 | 通过加强广告监测、加强投诉举报分析,严厉打击违法广告、虚假宣传等违法违规行为,严厉打击违规直销和传销行为,切实维护老年消费者合法权益,营造安全放心的消费环境。

江西 | 加强涉老食品、保健品监督抽查、检查频次,加大市场监管领域涉老案件攻坚力度。对虚假宣传、虚假广告、消费欺诈等违法违规行为,一律从严核查处置。

贵州 | 加强广告监测、加强投诉举报分析、开展线索摸排等方式,严厉查处涉老“食品”“保健品”“药品”“医疗器械”以及涉老服务等方面的虚假宣传、违法广告、价格欺诈、制售假冒伪劣及等违法行为。

福建 | 加强对涉老“食品”“保健品”广告的监测监管。重点查处食品、保健品广告中表示功效、安全性的断言或者保证,涉及疾病预防、治疗功能等违法广告行为。


"关照“特殊食品广告


对于特殊食品广告,广东于5月10日发布了《保健食品、特医食品广告审查申办指引》


5月16日,江西也发出提示~

市场监管总局瞄准非法宣称功能食品,各地举措跟进

为重拳治理“涉老食品”“神医”“神药”等类型虚假违法广告行为,保护消费者的合法权益,营造天清气朗的广告环境,根据《中华人民共和国广告法》《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》相关规定, 现就制作、发布“药品、保健食品、特殊医学用途配方食品”广告提示。

发布“药品、保健食品、特殊医学用途配方食品”广告提示如下:

01未经广告审查机关审查,不得发布药品、保健食品、特殊医学用途配方食品广告;应当严格按照审查通过的内容发布广告,不得进行剪辑、拼接、修改。

02药品、保健食品和特殊医学用途配方食品广告应当真实、合法,不得含有虚假或者引人误解的内容。

03药品、保健食品和特殊医学用途配方食品广告应当显著标明广告批准文号。

04药品、保健食品和特殊医学用途配方食品广告中应当显著标明的内容,其字体和颜色必须清晰可见、易于辨认,在视频广告中应当持续显示。

05药品广告应当显著标明禁忌、不良反应,处方药广告还应当显著标明“本广告仅供医学药学专业人士阅读”,非处方药广告还应当显著标明非处方药标识(OTC)和“请按药品说明书或者在药师指导下购买和使用”。涉及药品名称、药品适应症或者功能主治、药理作用等内容的,不得超出国务院药品监督管理部门核准的说明书范围。

06保健食品广告应当显著标明“保健食品不是药物,不能代替药物治疗疾病”,声明本品不能代替药物,并显著标明保健食品标志、适宜人群和不适宜人群。涉及保健功能、产品功效成分或者标志性成分及含量、适宜人群或者食用量等内容的,不得超出市场监督管理部门批准的注册证书或者备案凭证、注册或者备案的产品说明书。

07特殊医学用途配方食品广告应当显著标明适用人群、“不适用于非目标人群使用”“请在医生或者临床营养师指导下使用”。涉及产品名称、配方、营养学特征、适用人群等内容的,不得超出国家市场监督管理局批准的注册证书、产品标签、说明书范围。

08不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布药品、保健食品广告。

09药品、保健食品和特殊医学用途配方食品广告不得包含下列情形:

(一)使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员、军队单位或者军队人员的名义或者形象,或者利用军队装备、设施等从事广告宣传;

(二)使用科研单位、学术机构、行业协会或者专家、学者、医师、药师、临床营养师、患者等的名义或者形象作推荐、证明;

(三)违反科学规律,明示或者暗示可以治疗所有疾病、适应所有症状、适应所有人群,或者正常生活和治疗病症所必需等内容;

(四)引起公众对所处健康状况和所患疾病产生不必要的担忧和恐惧,或者使公众误解不使用该产品会患某种疾病或者加重病情的内容;

(五)含有“安全”“安全无毒副作用”“毒副作用小”;明示或者暗示成分为“天然”,因而安全性有保证等内容;

(六)含有“热销、抢购、试用”“家庭必备、免费治疗、免费赠送”等诱导性内容,“评比、排序、推荐、指定、选用、获奖”等综合性评价内容,“无效退款、保险公司保险”等保证性内容,怂恿消费者任意、过量使用药品、保健食品和特殊医学用途配方食品的内容。

(七)含有医疗机构的名称、地址、联系方式、诊疗项目、诊疗方法以及有关义诊、医疗咨询电话、开设特约门诊等医疗服务的内容。

10药品、保健食品和特殊医学用途配方食品广告不得发布《中华人民共和国广告法》等法律、法规禁止的其他广告行为。

文章链接:市场监管总局瞄准非法宣称功能食品,各地举措跟进

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关键词: 非法功能食品

《化妆品标签管理办法》禁止明示或暗示医疗作用

05-11 13:32政策解读
发布人: 颜值君    来源:中国消费网

5月1日,国家药监局发布的《化妆品标签管理办法》(以下简称《办法》)将正式施行。《办法》规定,化妆品标签禁止使用或者宣称表示功效、安全性的断言或者保证;禁止通过宣称所用原料的功能暗示产品实际不具有或者不允许宣称的功效。

按照国家药监局规定,自今年5月1日起,申请注册或者进行备案的化妆品,必须符合《办法》规定和要求;此前申请注册或者进行备案的化妆品,未按《办法》规定进行标签标识的,化妆品注册人、备案人必须在2023年5月1日前完成产品标签的更新。

《办法》规定,化妆品标签是指产品销售包装上用以辨识说明产品基本信息、属性特征和安全警示等的文字、符号、数字、图案等标识,以及附有标识信息的包装容器、包装盒和说明书。化妆品标签应当清晰、持久,易于辨认、识读,不得有印字脱落、粘贴不牢等现象。

《办法》要求,化妆品应当有中文标签,标签应当至少包括产品中文名称、特殊化妆品注册证书编号;注册人、备案人的名称、地址,注册人或者备案人为境外企业的,应当同时标注境内责任人的名称、地址;生产企业的名称、地址,国产化妆品应当同时标注生产企业生产许可证编号;产品执行的标准编号;全成分;净含量;使用期限;使用方法;必要的安全警示用语;法律、行政法规和强制性国家标准规定应当标注的其他内容。化妆品中文名称不得使用字母、汉语拼音、数字、符号等进行命名,注册商标、表示防晒指数、色号、系列号,或者其他必须使用字母、汉语拼音、数字、符号等的除外。产品中文名称中的注册商标使用字母、汉语拼音、数字、符号等的,应当在产品销售包装可视面对其含义予以解释说明。

化妆品标签应当在销售包装可视面标注化妆品全部成分的原料标准中文名称,以“成分”作为引导语引出,并按照各成分在产品配方中含量的降序列出。化妆品配方中存在含量不超过0.1%(w/w)的成分的,所有不超过0.1%(w/w)的成分应当以“其他微量成分”作为引导语引出另行标注,可以不按照成分含量的降序列出。

《办法》规定,销售包装内含有多个独立包装产品时,每个独立包装应当分别标注使用期限,销售包装可视面上的使用期限应当按照其中最早到期的独立包装产品的使用期限标注,也可以分别标注单个独立包装产品的使用期限。

化妆品净含量不大于15g或者15mL的小规格包装产品,仅需在销售包装可视面标注产品中文名称、特殊化妆品注册证书编号、注册人或者备案人的名称、净含量、使用期限等信息,其他应当标注的信息可以标注在随附于产品的说明书中。具有包装盒的小规格包装产品,还应当同时在直接接触内容物的包装容器上标注产品中文名称和使用期限。

《办法》规定,化妆品标签禁止通过下列方式标注或者宣称:使用医疗术语、医学名人的姓名、描述医疗作用和效果的词语或者已经批准的药品名明示或者暗示产品具有医疗作用;使用虚假、夸大、绝对化的词语进行虚假或者引人误解地描述;利用商标、图案、字体颜色大小、色差、谐音或者暗示性的文字、字母、汉语拼音、数字、符号等方式暗示医疗作用或者进行虚假宣称;使用尚未被科学界广泛接受的术语、机理编造概念误导消费者;通过编造虚假信息、贬低其他合法产品等方式误导消费者;使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息误导消费者;使用未经相关行业主管部门确认的标识、奖励等进行化妆品安全及功效相关宣称及用语;利用国家机关、事业单位、医疗机构、公益性机构等单位及其工作人员、聘任的专家的名义、形象作证明或者推荐;标注庸俗、封建迷信或者其他违反社会公序良俗的内容;法律、行政法规和化妆品强制性国家标准禁止标注的其他内容。

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国务院推进建设全国统一大市场

05-09 14:12政策解读
发布人: 颜值君    来源:知识经济

国务院推进建设全国统一大市场

本文字数:2300,阅读时长大约3分钟

统一大市场“统”的是什么?


2022年4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)发布,将建设全国统一大市场提升到全局和战略的高度。

统一大市场“统”的是什么?《意见》明确,加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变,为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

《意见》坚持问题导向,明确要抓好“五统一”:一是强化市场基础制度规则统一;二是推进市场设施高标准联通;三是打造统一的要素和资源市场;四是推进商品和服务市场高水平统一;五是推进市场监管公平统一。同时,要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。


为何要加快建统一大市场?当今世界,最稀缺的资源是市场。建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础,也是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。

国家发展改革委负责同志表示,近年来,全国统一大市场建设工作取得重要进展,统一大市场规模效应不断显现,基础制度不断完善,市场设施加快联通,要素市场建设迈出重要步伐。但也要看到,实践中还有一些妨碍全国统一大市场建设的问题,市场分割和地方保护比较突出,要素和资源市场建设不完善,商品和服务市场质量体系尚不健全,市场监管规则、标准和程序不统一,超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等。加快建设全国统一大市场,畅通全国大循环,则成为落实构建新发展格局战略部署的必然要求。

上述负责同志表示,加快建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑;是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求;是实现科技自立自强推进产业升级的现实需要;是参与国际竞争的重要依托;是释放市场潜力、激发发展动力、促进经济平稳运行的重要举措。


统一大市场应该怎么建?《意见》明确,立足内需,畅通循环。以高质量供给创造和引领需求,使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通,提高市场运行效率,进一步巩固和扩展市场资源优势,使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。

立破并举,完善制度。从制度建设着眼,明确阶段性目标要求,压茬推进统一市场建设,同时坚持问题导向,着力解决突出矛盾和问题,加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,破除各种封闭小市场、自我小循环。

有效市场,有为政府。坚持市场化、法治化原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,强化竞争政策基础地位,加快转变政府职能,用足用好超大规模市场优势,让需求更好地引领优化供给,让供给更好地服务扩大需求,以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。

系统协同,稳妥推进。不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性,科学把握市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度,坚持放管结合、放管并重,提升政府监管效能,增强在开放环境中动态维护市场稳定、经济安全的能力,有序扩大统一大市场的影响力和辐射力。


统一大市场是不是搞“自我循环”?有声音认为,建设全国统一大市场意味着建设一个完全自我内循环的封闭性市场,“这与经济全球化背道而驰”。对此,全国政协常委张连起刊文表示,建设全国统一大市场是要促进技术创新和产业转型升级,提高产业国际竞争力,进一步推动疫后全球化。

北京大学国家发展研究院党委书记余淼杰表示,建设统一的国内大市场,并不是封闭,而是为了更好地融入全球一体化中去。统一的国内大市场是“充分开放”的,这里包含了用开放的心态、开放的举措来扩大进口。因此,建设全国统一大市场既是国内循环,又是再实现国际循环的一个方面。

国家发展改革委负责同志表示,加快建设充分开放的全国统一大市场,不仅有利于推动国内市场和国际市场更好联通,促进要素跨境自由有序安全便捷流动,形成对全球先进资源要素的强大引力场,还有利于提高国际经济治理中的话语权,在国际竞争和合作中取得新优势。


统一大市场会不会助长“新的垄断”?有声音认为,建设统一大市场容易助长新的垄断,尤其是对于极易规模化的互联网平台。对此,国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青指出,统一市场首先有利于消除行政性垄断,而且对于放开自然垄断中可竞争业务,也会发挥积极作用。

《意见》中强调,加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

国研新经济研究院创始院长朱克力表示,一方面要加强对平台经济等新业态新模式的垄断和不正当竞争行为的规制;另一方面,也要充分发挥平台经济在打破地区封锁和市场分割、推动全国统一大市场建设方面的积极作用。


统一大市场会不会伤害中小企业和民营企业?全国统一大市场将破除地方保护和区域壁垒。有声音担忧,这将使一些地区的产业和中小企业受到冲击,会导致“穷者越穷,富者越富”的局面。

中国国际经济交流中心副总经济师张永军认为,中小企业将受益于《意见》所提出的维护统一的公平竞争制度。建设全国统一大市场,有利于提升各类市场主体在竞争中的公平性。同时,通过健全反垄断法律规则体系,一些垄断行为将被进一步破除,有利于更多中小企业进入到更多的产业领域。

同时,全国统一大市场也将为更多民营企业创造新的机遇。浙江大学民营经济研究中心理事长史晋川认为,以加快建设全国统一大市场为契机深化供给侧结构性改革,让民营经济能够享受到公平的市场准入,将有助于打破各种行业垄断,鼓励要素的自由流动和更为充分的市场竞争,从而提升资源配置的效率,实现经济的高质量发展。


文章链接:国务院推进建设全国统一大市场

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关键词: 统一大市场

监管 | 严禁违法失德人员利用直播发声出镜

04-18 10:53政策解读
发布人: 颜值君    来源:央视新闻客户端

4月15日,国家广播电视总局网络视听节目管理司、中共中央宣传部出版局发布关于加强网络视听节目平台游戏直播管理的通知,北京、上海、广东、湖北省(市)新闻出版局、广播电视局:

一段时间以来,网络直播乱象、青少年沉迷游戏等问题引起社会广泛关注,亟须采取有力措施予以严格规范。根据《未成年人保护法》和网络直播、网络游戏等相关管理规定,现就有关工作通知如下:

1、严禁网络视听平台传播违规游戏。网络影视剧、网络综艺、网络直播、短视频等各类网络视听节目均不得直播未经主管部门批准的网络游戏,不得通过直播间等形式为各类平台的违规游戏内容进行引流。

2、加强游戏直播内容播出管理。各网络直播平台,特别是游戏直播平台应从内容设置、宣传互动等方面严格把关,加强对网络游戏直播节目的管理,切实把好导向关、内容关、宣传关,建立健全游戏直播节目相关的信息发布、跟帖评论、应急处置等管理制度,完善节目监看和舆情监测机制。

3、加强游戏主播行为规范引导。各平台应引导主播与用户文明互动、理性表达、合理消费,共同维护文明健康的网络视听生态环境。网络主播应坚持健康的格调品味,自觉摈弃低俗、庸俗、媚俗等低级趣味,自觉反对流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象、拜金主义等不良现象,自觉抵制有损网络文明、有悖网络道德、有害网络和谐的行为。

4、严禁违法失德人员利用直播发声出镜。网络直播平台在主播和嘉宾选用上要严格把关,坚持把政治素养、道德品行、艺术水准、社会评价作为选用标准。对政治立场不正确、违反法律法规、违背公序良俗的失德失范人员坚决不用。

5、督促网络直播平台建立并实行未成年人保护机制。指导督促各游戏直播平台或开展游戏直播的网络平台设立未成年人防沉迷机制、采取有效手段确保“青少年模式”发挥实际效用,落实实名制要求,禁止未成年人充值打赏,并为未成年人打赏返还建立专门处置通道。

6、严格履行分类报审报备制度。游戏直播节目上线、播出及版面设置应按直播节目相关要求报送广电行政管理部门。网络视听平台(包括在相关平台开设的各类境内外个人和机构账号)直播境外游戏节目或比赛应经批准后方可开展相关活动。

请各省局督导辖区内重点网络视听平台和相关游戏企业,聚焦突出问题,细化管理措施,加强联管联治,切实把有关要求落到实处。

文章链接:监管 | 严禁违法失德人员利用直播发声出镜

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关键词: 直播发声

“医美面膜”不存在 购买这类面膜需谨慎

04-13 10:18政策解读
发布人: 颜值君    来源:广州日报

广东省药监局事务中心主办的安安科普公众号发布消费提示称:

市面仍有关于“械字号面膜”“医美面膜”的种草笔记或关于“医学护肤品”“药妆”的种草文。

从法规的角度来说,是不允许宣称“药妆”的,也不存在所谓的“械字号面膜”或者“医美面膜”。

广东省药监局事务中心特约专家叶剑清解释称:

化妆品不是药品,其“身份证”是妆字号,即化妆品生产许可证,不能宣称有治疗效果;而“械字号面膜”或者“医美面膜”属于医疗器械范畴,这类产品的实质是医用敷料,可以和有创伤的皮肤接触,为皮肤愈合提供适宜的环境。

和化妆品相比,它不能有美容、保健之类的宣传用语,产品名称也不能出现“面膜”的字样。

“械字号”指的是医疗器械的注册证编号或者备案号,相当于医疗器械产品的“身份证”,通常标识为“×械注准”或者“××械备”。

其表示,消费者在购买之前一定要问一下敷料产品的“身份证”,如果对方连备案号都拿不出来,这样的产品多半有问题;有的“械字号面膜”拿出来的是第一类医疗器械的备案号,和第二、三类敷料相比,这类产品可能只是起到物理退热或者冷敷理疗的效果,相当于给皮肤敷一个水膜。


来源:广州日报

文章链接:“医美面膜”不存在 购买这类面膜需谨慎

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关键词: 医美面膜
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