政策解读

国家出台《网络主播行为规范》对31种行为说“不”

06-23 17:18政策解读
发布人: 颜值君    来源:国家广播电视总局

据国家广播电视总局网站22日消息,国家广播电视总局、文化和旅游部共同制定了《网络主播行为规范》。其中提到,对于需要较高专业水平(如医疗卫生、财经金融、法律、教育)的直播内容,主播应取得相应执业资质;对问题性质严重、多次出现问题且屡教不改的网络主播,应当封禁账号,纳入“黑名单”或“警示名单”,不允许以更换账号或更换平台等形式再度开播。

网络主播在传播科学文化知识、丰富精神文化生活、促进经济社会发展等方面,肩负重要职责、发挥重要作用。为进一步加强网络主播职业道德建设,规范从业行为,强化社会责任,树立良好形象,共同营造积极向上、健康有序、和谐清朗的网络空间,制定本行为规范。

 以下是《网络主播行为规范》:

第一条 通过互联网提供网络表演、视听节目服务的主播人员,包括在网络平台直播、与用户进行实时交流互动、以上传音视频节目形式发声出镜的人员,应当遵照本行为规范。利用人工智能技术合成的虚拟主播及内容,参照本行为规范。

第二条 网络主播应当自觉遵守中华人民共和国宪法和法律法规规范,维护国家利益、公共利益和他人合法权益,自觉履行社会责任,自觉接受行业主管部门监管和社会监督。

第三条 网络主播应当遵守网络实名制注册账号的有关规定,配合平台提供真实有效的身份信息进行实名注册并规范使用账号名称。

第四条 网络主播应当坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向,树立正确的世界观、人生观、价值观,积极践行社会主义核心价值观,崇尚社会公德、恪守职业道德、修养个人品德。

第五条 网络主播应当坚持以人民为中心的创作导向,传播的网络表演、视听节目内容应当反映时代新气象、讴歌人民新创造,弘扬中华优秀传统文化,传播正能量,展现真善美,满足人民群众美好生活新需要。

第六条 网络主播应当坚持健康的格调品位,自觉摈弃低俗、庸俗、媚俗等低级趣味,自觉反对流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象、拜金主义等不良现象,自觉抵制违反法律法规、有损网络文明、有悖网络道德、有害网络和谐的行为。

第七条 网络主播应当引导用户文明互动、理性表达、合理消费,共建文明健康的网络表演、网络视听生态环境。

第八条 网络主播应当保持良好声屏形象,表演、服饰、妆容、语言、行为、肢体动作及画面展示等要文明得体,符合大众审美情趣和欣赏习惯。

第九条 网络主播应当尊重公民和法人的名誉权、荣誉权,尊重个人隐私权、肖像权,尊重和保护未成年人、老年人、残疾人的合法权益。

第十条 网络主播应当遵守知识产权相关法律法规,自觉尊重他人知识产权。

第十一条 网络主播应当如实申报收入,依法履行纳税义务。

第十二条 网络主播应当按照规范写法和标准含义使用国家通用语言文字,增强语言文化素养,自觉遏阻庸俗暴戾网络语言传播,共建健康文明的网络语言环境。

第十三条 网络主播应当自觉加强学习,掌握从事主播工作所必需的知识和技能。

对于需要较高专业水平(如医疗卫生、财经金融、法律、教育)的直播内容,主播应取得相应执业资质,并向直播平台进行执业资质报备,直播平台应对主播进行资质审核及备案。

第十四条 网络主播在提供网络表演及视听节目服务过程中不得出现下列行为:

1.发布违反宪法所确定的基本原则及违反国家法律法规的内容;

2.发布颠覆国家政权,危害国家统一、主权和领土完整,危害国家安全,泄露国家秘密,损害国家尊严、荣誉和利益的内容;

3.发布削弱、歪曲、否定中国共产党的领导、社会主义制度和改革开放的内容;

4.发布诋毁民族优秀文化传统,煽动民族仇恨、民族歧视,歪曲民族历史或者民族历史人物,伤害民族感情、破坏民族团结,或者侵害民族风俗、习惯的内容;

5.违反国家宗教政策,在非宗教场所开展宗教活动,宣扬宗教极端主义、邪教等内容;

6.恶搞、诋毁、歪曲或者以不当方式展现中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化;

7.恶搞、歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士和模范人物的事迹和精神;

8.使用换脸等深度伪造技术对党和国家领导人、英雄烈士、党史、历史等进行伪造、篡改;

9.损害人民军队、警察、法官等特定职业、群体的公众形象;

10.宣扬基于种族、国籍、地域、性别、职业、身心缺陷等理由的歧视;

11.宣扬淫秽、赌博、吸毒,渲染暴力、血腥、恐怖、传销、诈骗,教唆犯罪或者传授犯罪方法,暴露侦查手段,展示枪支、管制刀具;

12.编造、故意传播虚假恐怖信息、虚假险情、疫情、灾情、警情,扰乱社会治安和公共秩序,破坏社会稳定;

13.展现过度的惊悚恐怖、生理痛苦、精神歇斯底里,造成强烈感官、精神刺激并可致人身心不适的画面、台词、音乐及音效等;

14.侮辱、诽谤他人或者散布他人隐私,侵害他人合法权益;

15.未经授权使用他人拥有著作权的作品;

16.对社会热点和敏感问题进行炒作或者蓄意制造舆论“热点”;

17.炒作绯闻、丑闻、劣迹,传播格调低下的内容,宣扬违背社会主义核心价值观、违反公序良俗的内容;

18.服饰妆容、语言行为、直播间布景等展现带有性暗示、性挑逗的内容;

19.介绍或者展示自杀、自残、暴力血腥、高危动作和其他易引发未成年人模仿的危险行为,表现吸烟、酗酒等诱导未成年人不良嗜好的内容;

20.利用未成年人或未成年人角色进行非广告类的商业宣传、表演或作为噱头获取商业或不正当利益,指引错误价值观、人生观和道德观的内容;

21.宣扬封建迷信文化习俗和思想、违反科学常识等内容;

22.破坏生态环境,展示虐待动物,捕杀、食用国家保护类动物等内容;

23.铺张浪费粮食,展示假吃、催吐、暴饮暴食等,或其他易造成不良饮食消费、食物浪费示范的内容;

24.引导用户低俗互动,组织煽动粉丝互撕谩骂、拉踩引战、造谣攻击,实施网络暴力;

25.营销假冒伪劣、侵犯知识产权或不符合保障人身、财产安全要求的商品,虚构或者篡改交易、关注度、浏览量、点赞量等数据流量造假;

26.夸张宣传误导消费者,通过虚假承诺诱骗消费者,使用绝对化用语,未经许可直播销售专营、专卖物品等违反广告相关法律法规的;

27.通过“弹幕”、直播间名称、公告、语音等传播虚假、骚扰广告;

28.通过有组织炒作、雇佣水军刷礼物、宣传“刷礼物抽奖”等手段,暗示、诱惑、鼓励用户大额“打赏”,引诱未成年用户“打赏”或以虚假身份信息“打赏”;

29.在涉及国家安全、公共安全,影响社会正常生产、生活秩序,影响他人正常生活、侵犯他人隐私等场所和其他法律法规禁止的场所拍摄或播出;

30.展示或炒作大量奢侈品、珠宝、纸币等资产,展示无节制奢靡生活,贬低低收入群体的炫富行为;

31.法律法规禁止的以及其他对网络表演、网络视听生态造成不良影响的行为。

各级文化和旅游行政部门、广播电视行政部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强对网络表演、网络视听平台和经纪机构以及网络主播的监督管理,切实压紧压实主管主办责任和主体责任。发现网络主播违规行为,及时责成相关网络表演、网络视听平台予以处理。网络表演、网络视听平台和经纪机构规范网络主播情况及网络主播规范从业情况,纳入文化和旅游行政部门、广播电视行政部门许可管理、日常管理、安全检查、节目上线管理考察范围。

第十六条 各级文化和旅游行政部门、广播电视行政部门、文化市场综合执法机构要进一步加强对网络表演、网络视听平台和经纪机构的执法巡查,依法查处提供违法违规内容的网络表演和网络视听平台,并督促平台和经纪机构及时处置违法违规内容及相关网络主播。

第十七条 网络表演、网络视听平台和经纪机构要严格履行法定职责义务,落实主体责任。根据本行为规范,加强对网络主播的教育培训、日常管理和规范引导。建立健全网络主播入驻、培训、日常管理、业务评分档案和“红黄牌”管理等内部制度规范。对向上向善、模范遵守行为规范的网络主播进行正向激励;对出现违规行为的网络主播,要强化警示和约束;对问题性质严重、多次出现问题且屡教不改的网络主播,应当封禁账号,将相关网络主播纳入“黑名单”或“警示名单”,不允许以更换账号或更换平台等形式再度开播。对构成犯罪的网络主播,依法追究刑事责任。对违法失德艺人不得提供公开进行文艺表演、发声出镜机会,防止转移阵地复出。网络表演、网络视听经纪机构要加强对网络主播的管理和约束,依法合规提供经纪服务,维护网络主播合法权益。

第十八条 各有关行业协会要加强引导,根据本行为规范,建立健全网络主播信用评价体系,进一步完善行业规范和自律公约,探索建立平台与主播约束关系机制,积极开展道德评议,强化培训引导服务,维护良好网络生态,促进行业规范发展。对违法违规、失德失范、造成恶劣社会影响的网络主播要定期公布,引导各平台联合抵制、严肃惩戒。

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市场监管总局价监竞争局开展直销违法案例巡讲活动纪实

06-21 13:51政策解读
发布人: 颜值君    来源:中国网财经

  随着直销行业快速发展,直销案件日益复杂,直销监管工作迎来新挑战。如何提升监管执法能力、规范统一执法行为?去年,市场监管总局价监竞争局在湖北襄阳、江西赣州、贵州铜仁、宁夏吴忠、四川西昌举办5期直销违法案例巡讲活动,为基层执法人员答疑解惑。25个省区市市场监管部门近400人参加活动。

  以案释法:提升直销监管执法能力

  执法办案是市场监管的核心工作,是规范市场运行、打击违法行为的必要手段,也是规范市场健康发展的有效举措。

  总局价监竞争局一直高度重视典型案例指导作用,连续6年举办全国直销违法案件座谈会,交流办案经验,评选直销典型案例,为各地提供借鉴参考。同时,以交办、督导等方式对地方集中查办重大影响或者违法性质严重的直销违法案件予以个案指导。

  多年来,全国各级市场监管部门始终坚持依法行政,查处一批社会反映强烈和危害行业发展的直销违法案件,在调查取证、公开听证等办案环节中积累丰富经验。2006年至2021年,全国共查处直销违法案件1178件,罚没总金额逾2.4亿元。

  “我局组织直销违法案例巡讲活动,旨在针对目前直销市场出现的新问题,加强对地方查处直销违法行为系统性指导,统一各地直销违法案件查处的法律适用、证据标准和执法尺度,提高执法办案能力,提升办案质量,意义重大。”价监竞争局相关负责人介绍说。

  违规直销的表现形式是什么?直销员从事直销活动的法律要求有哪些?如何认定直销企业虚假宣传?巡讲活动中,来自北京、山东、黑龙江、四川、湖南、广东的一线办案人员,通过解析11起典型案例,向与会人员讲授实战经验与办案心得,并结合授课内容出题测试,现场互动问答。

  结合典型案例,授课人员讲解银行往来资金调查取证,网络云端服务器数据调取等专业性内容,增强执法人员对直销违法行为的发现能力和判断能力,解决基层查办直销违法案件的实际问题。巡讲活动结合案例对现行法律规定予以解析,对查办涉及直销企业、直销企业分支机构、直销员、经销商、会员等违法违规行为提出指导意见。同时,巡讲活动以解决执法实践中的突出问题为出发点,合理安排案例讲解、自我学习、分组讨论等活动,增强培训的针对性与实用性。

  巡讲授课深入浅出,生动活泼,引起基层执法人员的强烈共鸣,纷纷表示:“巡讲活动由一线办案人员讲解办案经验,总局价监竞争局直销监管负责同志释法答疑,兄弟单位相互交流经验,讲授的典型案例涵盖了当前直销违法案件的主要类型,执法水平高,指导性强。参加巡讲活动后,我们还收到案例讲评内容视频。通过回看反复学习,我们了解到直销违法案件查办需要注意的问题,对有效查办直销违法行为帮助很大。”

  依规执法:加强直销监管工作指导

  《直销管理条例》和《禁止传销条例》实施10余年来,对于我国打击传销和规范直销发展发挥了积极作用。随着直销行业和直销市场发展变化,现行的直销法律法规在某些方面逐渐不能满足直销监管的实际需要。个别地方在执法中存在标准把握不统一、对现行法规理解有差异等问题。鉴于此,价监竞争局积极加强相关的理论研究和制度建设,制定出台监管的具体措施和办法,组织指导全系统加强监管和行政指导,加大对传销和直销案件查处的指导力度,维护社会和谐稳定。

  近年来,价监竞争局组织开展座谈调研、委托课题研究,在此基础上先后出台、印发《直销管理法规制度汇编》《直销违法案例汇编》《直销案件查办指引及案例点评》,明晰法律法规适用,有效指导各地市场监管部门开展执法办案工作。

  以问题为导向,价监竞争局先后组织开展全国范围内的直销市场清理整顿专项行动,包括直销市场合规经营重点环节执法检查、专项检查,直销企业履行社会责任督导、履行退换货责任检查,以直销名义和股权激励、资金盘、投资分红等形式实施传销违法行为等。同时,价监竞争局加强对各地直销监管工作的指导,以执法促能力水平提升,有效净化直销市场环境。

  巡讲活动结合近几年直销案件情况,总结、分析查处直销违法行为和直销市场专项整治中遇到的问题,对各地市场监管部门统一思想认识、消除执法水平差异等提出明确要求。同时,总局创新传播方式,将巡讲活动通过新媒体方式刊播报道,浏览量近万人次,向公众广泛普及了直销法律法规知识。

  “通过巡讲活动,我局指导基层执法人员切实做到坚持问题导向的原则,把执法办案作为重要手段,通过查办具体案件,震慑违法违规行为,规范直销企业经营行为。不同区域间办案人员开展横向工作交流,相互学习、相互借鉴,共同研讨直销违法案件查处的难点,提高了基层执法人员办案水平。”价监竞争局相关负责人说。

  以案释法、依规执法,才能更好依法行政、提升执法效能。价监竞争局将以巡讲活动为契机,组织各地进一步做好直销违法案件查处工作,严格按照统一的法律规范、统一的办案标准、统一的办案程序,切实规范执法行为,探索区域、分级执法协作机制,实现对跨区域违法行为的统一行动、联合执法,推动直销行业规范健康、高质量发展。

文章链接:市场监管总局价监竞争局开展直销违法案例巡讲活动纪实

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重庆印发《食品生产监督检查管理办法(试行)》

06-21 11:27政策解读
发布人: 颜值君    来源:重庆市市场监管局

6月13日,重庆市市场监督管理局制定印发了《食品生产监督检查管理办法(试行)》。本办法自印发之日起施行。

监督检查要点

01、市局根据法律法规和食品安全标准等相关规定,以及国家食品生产监督检查要点表,结合实际,制定本市食品生产监督检查要点表,明确监督检查的主要内容,区分一般项目和重点项目。

02、对存在食品安全事故潜在风险,或者易发生食品安全事件、出现重大违法行为或其他严重影响食品安全等情况的项目,列为重点项目,开展重点监督检查。对重点项目一般应采取现场检查方式,对一般项目可以采取书面检查方式。

03、针对食品生产新业态、新技术、新模式,市局应当补充制定相应的食品生产监督检查要点,并在出台后30日内向国家总局报告。

04、监督检查要点应当包括食品生产者资质、生产环境条件、进货查验、生产过程控制、产品检验、贮存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、标签和说明书、委托生产情况、食品安全自查、从业人员管理、信息记录和追溯、食品安全事故处置等情况。

05、特殊食品生产环节监督检查要点,除以上内容外,还应当包括注册备案要求执行、生产质量管理体系运行、原辅料管理等情况。保健食品生产环节的监督检查要点还应当包括原料前处理等情况。

重庆市市场监督管理局食品生产监督检查管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和规范本市食品生产监督检查工作,督促食品生产者落实主体责任,保障食品安全,根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品生产经营监督检查管理办法》(国家市场监督管理总局令第49号)《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等规定,结合工作实际,制定本办法。

第二条 本市各级市场监督管理部门对依法取得食品(含特殊食品)生产许可的食品生产企业、食品生产加工小作坊(以下统称食品生产者)执行食品安全法律法规和食品安全标准等情况实施监督检查,适用本办法。

第三条 监督检查应当遵循属地负责、风险管理、科学监管、合法公正的原则,在企业自查的基础上,以日常检查为主,结合重点检查、飞行检查、体系检查,公开高效开展食品生产监督检查工作。

第四条 市场监督管理部门应当按照全覆盖要求,结合食品生产者信用等级状况,制定日常监督检查计划并实施监督检查。根据“双随机、一公开”要求,随机选取食品生产者、随机选派监督检查人员实施飞行检查和体系检查。

第五条 市市场监督管理局(以下简称市局)应当加强监督检查信息化建设,督促区县(自治县)市场监督管理局(以下简称区县局)记录、归集、分析监督检查信息,加强数据整合、共享和利用,完善监督检查措施,提升智慧监管水平。

第二章 监督检查事权

第六条 监督检查分为市局组织的市级监督检查和区县局组织的区县级监督检查。

第七条 市局负责监督指导本市范围内食品生产监督检查工作,重点组织和协调对产品风险高、影响区域广的食品生产者的监督检查。

对大型食品生产企业、特殊食品生产企业,产品风险高、影响区域广的食品生产者,市局可以根据需要组织开展监督检查。

第八条 区县局负责本行政区域内食品生产监督检查工作。区县局可以结合本行政区域内食品生产者规模、风险、分布等实际情况,科学划分业务科室、执法支队、市场监管所和乡镇(街道)食品安全监管机构的监督检查事权,确保监督检查覆盖本行政区域内所有食品生产者。特殊食品生产企业的监督检查由区县局业务科室负责实施。

对“一证多址”食品生产企业由区县局业务科室在作出许可决定后3个月内对涉及许可现场核查整改的生产地址开展一次监督检查。其中,采用告知承诺方式取得食品生产许可的,区县局业务科室在发放许可证后30个工作日内对食品生产主体新增的所有生产地址实施体系检查。

第九条 市局根据上级工作要求以及本级各类专项监督管理等工作需要,对由区县局负责日常监督管理的食品生产者实施随机监督检查,也可以组织区县局对食品生产者实施异地监督检查。

各相关区县局应当支持和配合异地监督检查,提供必要的工作条件。实施异地监督检查人员应当及时反馈检查结果。

第十条 因监督检查管辖权发生争议的,区县局应当自发生争议之日起七个工作日内协商解决,协商不成的,报请市局确定监督检查主体。                 

第三章 监督检查要点

第十一条 市局根据法律法规和食品安全标准等相关规定,以及国家食品生产监督检查要点表,结合实际,制定本市食品生产监督检查要点表,明确监督检查的主要内容,区分一般项目和重点项目。

第十二条 对存在食品安全事故潜在风险,或者易发生食品安全事件、出现重大违法行为或其他严重影响食品安全等情况的项目,列为重点项目,开展重点监督检查。对重点项目一般应采取现场检查方式,对一般项目可以采取书面检查方式。

第十三条 针对食品生产新业态、新技术、新模式,市局应当补充制定相应的食品生产监督检查要点,并在出台后30日内向国家总局报告。

第十四条 监督检查要点应当包括食品生产者资质、生产环境条件、进货查验、生产过程控制、产品检验、贮存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、标签和说明书、委托生产情况、食品安全自查、从业人员管理、信息记录和追溯、食品安全事故处置等情况。

特殊食品生产环节监督检查要点,除以上内容外,还应当包括注册备案要求执行、生产质量管理体系运行、原辅料管理等情况。保健食品生产环节的监督检查要点还应当包括原料前处理等情况。            

第四章 监督检查程序

 第十五条 市局应当依据法律法规规定以及相关工作要求,综合考虑食品类别、生产规模、管理水平、食品安全状况、风险等级、行政执法等因素,编制年度监督检查计划,明确年度监督检查重点和要求。

区县局应当按照市局和所在地人民政府要求,编制本辖区年度监督检查计划。

第十六条 区县局应当严格按照国家总局、市局食品生产风险分级管理的具体要求,根据食品生产者的食品类别、业态规模、风险控制能力、信用状况、监督检查等情况,将食品生产者的风险等级从低到高分为A级风险、B级风险、C级风险、D级风险四个等级。其中,特殊食品生产企业风险等级应判定为C级(含)以上。

根据食品安全风险等级研究有针对性的监管计划和措施,确定监督检查和监督抽检频次,对食品生产者实施差异化监管。对A级食品生产者监督检查原则上每年不少于1次,对B级食品生产者监督检查原则上次数不少于2次,对C级食品生产者监督检查原则上次数不少于3次,对D级食品生产者监督检查原则上次数不少于4次。

区县局应当对特殊食品生产企业和风险等级为C级、D级的食品生产者,实施重点监督检查,且可以根据实际情况增加日常监督检查频次,由业务科室每年按不低于20%的比例组织实施1次监督检查。对往年监督检查中发现问题较为突出的高风险食品生产者,也应实施重点监督检查。对特殊食品生产企业每年至少进行2次覆盖全部检查要点的监督检查。

第十七条 针对年度监督检查计划中的生产企业,市局、区县局在编制计划过程中,按照以下原则确定随机抽查比例:A级食品生产企业抽查比例为3%,B级食品生产企业抽查比例为4%,C级食品生产企业抽查比例为5%,D级食品生产企业抽查比例为6%。总检查次数应当符合第十六条规定检查频次。

第十八条 日常监督检查、体系检查应当覆盖全部检查项目,飞行检查可以针对问题线索确定部分项目进行检查。区县局体系检查可依据国家总局或市局制定的相关体系检查要点表或者工作指南。

第十九条 根据工作需要,市局可以对通过食品安全抽样检验等发现问题线索的食品生产者实施飞行检查,对特殊食品、高风险大宗消费食品生产企业和大型食品生产企业等的质量管理体系运行情况实施体系检查。

对重点食品生产企业、监督抽检中发现多批次不合格产品的、被监管部门通报影响恶劣,以及风险监测过程中发现存在重大问题等食品生产企业,可以实施专项监督检查。

第二十条 组织实施监督检查应当由2名以上(含2名)具有行政执法资格的人员参加。根据需要可以聘请相关领域专业技术人员参加监督检查。

检查人员较多的,可以组成检查组,确定检查组长负责组织监督检查。

检查人员、专业技术人员与检查对象之间存在直接利害关系或者其他可能影响检查公正情形的,应当回避。

第二十一条 检查人员应当当场出示有效执法证件或者市场监管部门出具的检查任务书和相关身份证明。

第二十二条 检查人员应具备从事食品生产监督检查的基本要求,熟悉国家食品安全相关法律法规及规章制度、食品生产许可相应安全技术规范和标准,掌握与食品生产监督检查工作相关的专业技术要求。

第二十三条 检查人员应当严格遵守检查程序,执行检查标准,客观反映检查情况,如实记录问题项目,客观、公正、独立评价检查单位。

第二十四条 市场监管部门在实施监督检查时应当依法调查取证,采取强制措施,不得干扰被检查对象正常生产活动。

第二十五条 检查人员应当按照法律法规规定和检查要点要求开展监督检查,并对监督检查情况如实记录。记录保存期限不得少于两年。

第二十六条 根据需要,市场监管部门可以依照食品安全抽样检验管理有关规定,对检查对象使用的原料,或生产的半成品、成品等进行抽样检验。

第二十七条 实施监督检查时,市场监管部门可以对食品生产者的食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。抽查考核不合格的,市场监管部门应当督促食品生产者限期整改,并及时安排补考,直至考核合格。

第二十八条 检查人员在监督检查中应当对发现的问题进行记录,必要时可以拍摄现场情况,收集或者复印相关合同、票据、账簿以及其他有关资料。查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品,查封违法从事生产经营活动的场所。

上述记录、资料以及相关证据,经查证属实,可以作为行政处罚的依据。

第二十九条 检查人员应当综合监督检查情况进行判定,确定检查结果。发现生产的食品不符合食品安全标准,或者有证据证明可能危害人体健康等有发生食品安全事故潜在风险的,应当立即责令食品生产者停止生产经营活动。

第三十条 发现食品生产者不符合监督检查要点表一般项目,但情节显著轻微不影响食品安全的,检查人员应当当场责令其整改,当场整改的,检查人员应当在检查表中如实记录问题及整改情况;需要限期整改的,市场监管部门应当书面明确整改要求和时限,跟踪整改情况,并做好整改结果记录。

发现不符合监督检查要点表一般项目和重点项目,存在违法违规行为,影响食品安全的,检查人员应当及时依法进行调查处理。若遇重大问题,须及时报告市局。

第三十一条 食品生产者应当配合监督检查工作,并按检查人员要求在相关文书、材料上签名或者盖章。被检查单位拒绝在相关文书或资料上签字或者盖章的,检查人员应当注明原因,并可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场,说明情况,在送达回证上载明拒收事由和日期,由检查人员、见证人签名或者以其他方式确认。

第三十二条 检查人员应当将监督检查结果现场书面告知食品生产者。需要进行检验检测的,市场监管部门应当及时依法告知检验结果。

市局组织的监督检查,应当将监督检查结果抄送食品生产者所在地区县局。

第三十三条 市场监管部门在监督检查中发现的违法案件线索,不属于本部门职责或者超出管辖范围的,应当及时移送有权处理的部门;涉嫌犯罪的,应当依法移送公安机关。

第三十四条 负责实施检查的市场监管部门应当于检查结果信息形成后20个工作日内向社会公开。

检查结果对消费者有重要影响的,食品生产者应当按照规定在食品生产场所醒目位置张贴或者公开展示监督检查结果记录表,并保持至下次监督检查。

第三十五条 监督检查中发现存在食品安全隐患,食品生产者未及时采取有效措施消除的,市场监管部门可以对食品生产者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈,督促企业整改到位。对拒不改正的,应当依法进行调查处理。

第三十六条 市场监管部门应当将监督检查结果、约谈情况和食品生产者整改等情况记入食品生产者食品安全信用档案。对性质恶劣、情节严重、危害较大、受到较重行政处罚的食品生产者,存在的严重违法失信行为,按照规定实施联合惩戒。

第三十七条 对同一食品生产者,市局已经开展监督检查的,各区县局原则上三个月内不再重复检查已检查的项目,但对有投诉、举报、其他部门移送、上级交办等情况,或发现食品生产者涉嫌违法或者存在明显食品安全隐患等情形的除外。

第三十八条 市局发现区县局的监督检查工作不符合法律法规和本办法规定要求的,应当根据需要督促其再次组织监督检查或者自行组织监督检查。

第三十九条 市局应当建立检查人员库和技术专家人员库,定期对检查人员开展培训与考核,提升检查人员食品安全法律法规、标准和专业知识等方面的能力和水平。采取飞行检查、体系检查等方式,对检查人员、技术专家监督检查情况等进行监督管理。

第四十条 市局、区县局应当配备满足监督检查工作需要的采样、检验检测、拍摄、移动办公、安全防护等工具、设备。

第四十一条 检查人员、技术专家在实施监督检查过程中,应当严格遵守有关法律法规和工作要求,不得违反规定泄露监督检查相关情况以及检查对象的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息。

应当坚持依法行政、从严履职,杜绝粗暴执法、野蛮执法、生硬执法,严格遵守中央八项规定精神和各项纪律规定,切实做到公正监管、廉洁监管,文明执法。

实施飞行检查,检查人员不得事先告知检查对象飞行检查内容、检查人员行程等检查相关信息。

第四十二条 食品生产者可以选择有相关资质的食品安全第三方专业机构及其专业化、职业化的专业技术人员对自身的食品安全状况进行评价,评价结果可以作为市场监管部门监督检查的参考。

第五章 附 则

第四十三条 本办法所称日常监督检查是指各区县局按照年度食品生产监督检查计划,对本行政区域内食品生产者开展的常规性检查。

本办法所称飞行检查是指市局、区县局根据监督管理工作需要以及问题线索等,对食品生产者依法开展的不预先告知的监督检查。

本办法所称体系检查是指市局、区县局以风险防控为导向,对特殊食品、高风险大宗消费食品生产企业等的质量管理体系执行情况依法开展的系统性监督检查。同时,也包括采用告知承诺方式取得食品生产许可的首次证后监督检查。

第四十四条 区县局对食品添加剂生产企业开展监督检查,可参照此办法执行。

第四十五条 本办法自印发之日起施行。

文章链接:重庆印发《食品生产监督检查管理办法(试行)》

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化妆品生产质量管理规范7月1日起实施

06-20 11:02政策解读
发布人: 颜值君    来源:广州日报

国家药监局2022年第1号公告发布的《化妆品生产质量管理规范》将自2022年7月1日起正式施行。

在行业观察人士看来,届时,化妆品注册人、备案人、受托生产企业都要按照《规范》要求组织生产化妆品,我国化妆品生产质量安全水平将得到进一步规范,由此保持可持续稳定地生产出质量安全、符合要求的化妆品。

据悉,该规范是《化妆品监督管理条例》的重要规范性文件,也是化妆品生产质量管理的制度依据和基石。

该规范共9章67条,明确了化妆品生产企业质量管理机构与人员、质量保证与控制、厂房设施与设备管理、物料与产品管理、生产过程管理、产品销售管理等要求。

既考虑落实“放管服”改革精神,结合实际精准施策,又考虑落实注册人、备案人制度,明确委托方主体责任;

既突出重点产品、关键环节管理,又注重实操性,保证政策落地,将进一步提升我国化妆品生产质量管理的整体水平,指导和督促企业持续稳定地生产出质量安全、符合要求的化妆品。

此外,该规范不仅要求企业应当独立设置质量管理部门,建立化妆品质量安全责任制,更进一步明确了企业法定代表人(或者主要负责人)、质量安全负责人、质量管理部门负责人、生产部门负责人以及其他化妆品质量安全相关岗位的职责。

文章链接:化妆品生产质量管理规范7月1日起实施

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一图读懂如何防范非法集资

06-17 10:40政策解读
发布人: 颜值君    来源:世直研

2022年6月,处置非法集资部际联席会议办公室组织开展第10个防范非法集资宣传月活动。《关于加强防范非法集资宣传教育工作的意见》明确,每年6月为宣传月,6月15日为集中宣传日。

各地有关部门重点针对养老、涉农等领域开展宣传活动。特别是结合全国打击整治养老诈骗专项行动,采用适合老年人的宣传方式,通过贴近宣传、上门服务、热线联系等方式,“点对点”提示风险,增强相关群体防范意识。同时,对打着科技创新、绿色转型等政策旗号,利用元宇宙、NFT虚拟币挖矿等新概念的新业态、新形态非法集资,加强风险提示。

正值6月15日防范非法集资集中宣传,让我们来重温防范和处置非法集资的首部行政法规,一起知法守法,聚精华、捞干货,守好钱袋子,护好幸福家吧!


文章链接:一图读懂如何防范非法集资

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打击医疗器械网络交易违法违规行为,国家药监局要求电商平台严格资质审核

06-16 15:55政策解读
发布人: 颜值君    来源:蓝鲸财经

6月15日,国家药监局发布通告称,日前,国家药监局召开医疗器械网络交易管理风险会商会(下称“会议”)。会上,国家药监局要求京东、拼多多、阿里巴巴集团对医疗器械交易严格资质审核,严把入驻关,及时处置报告违规行为。

会议上,国家药监局南方医药经济研究所通报了近期医疗器械网络交易监测情况以及网络交易违法违规线索处置情况。

并且,京东商城、拼多多商城、阿里巴巴集团3家医疗器械网络交易服务第三方平台负责人就落实平台主体责任,落实国家药监局药品安全专项整治要求,加强入驻平台医疗器械网络销售企业管理,规范医疗器械网络销售行为等方面进行了汇报。

不仅如此,三家网络交易服务平台所在的北京市药监局、上海市药监局、浙江省药监局有关负责人士也汇报了加强医疗器械网络交易监管,强化医疗器械网络交易动态监测,严厉打击医疗器械网络交易违法违规行为,提升医疗器械网络交易风险防控能力,加强基层监管队伍建设等工作情况。

近年来,国家药监局不断完善医疗器械网络交易监管法规制度建设,部署各地药品监管部门深入开展医疗器械“清网”行动和医疗器械质量安全风险隐患排查,加大医疗器械网络交易监测和违法违规行为打击力度,不断夯实医疗器械网络交易服务第三方平台主体责任,取得了一定的成效。《通告》中表示,近期医疗器械网络交易监测发现个别入驻平台的企业存在违法违规问题,相关电商平台要高度重视,认真对照法律、法规和规章的要求,对电商平台履行法定义务情况开展全面自查整改。

据了解,2020年5月,国家药监局印发的2020年医疗器械“清网行动”工作方案,线上线下联动对企业的销售、交易等多个方面进行大检查。当年10月,京东、阿里巴巴、苏宁易购、拼多多、唯品会、海王星辰、叮当快药等10家医疗器械网络交易服务第三方平台和部分医疗器械网络销售企业代表,北京、辽宁、上海、江苏、浙江、广东、广西等省(区、市)药品监督管理部门有关负责人,国家药监局信息中心、南方医药经济研究所相关负责人参加了2020年“全国医疗器械安全宣传周”重点活动之一医疗器械网络销售监管座谈会。

参会的10家企业代表还共同发起并签署了规范医疗器械网络市场秩序倡议书。

2021年“全国医疗器械安全宣传周”重点活动之一医疗器械网络销售监管座谈会在京召开。京东、美团、拼多多、苏宁易购、阿里巴巴、唯品会、医流巴巴7家医疗器械网络交易服务第三方平台和医疗器械网络销售企业代表也就落实主体责任,加强网络销售医疗器械质量管理的经验做法进行交流。

会议对医疗器械网络交易服务第三方平台在具体操作层面提出了要求:一、医疗器械网络交易服务第三方平台要提高政治站位,坚持人民至上。把严格落实平台主体责任、保障医疗器械网络销售质量安全,当作一项政治任务,加强内部管理和人员培训,确保网络交易服务持续合规。

二要严格资质审核,严把入驻关。认真核对入驻企业医疗器械经营许可证、注册证和备案凭证信息,务必做到全面、准确、完整、细致,必要时要向发证部门咨询核实,将不具备医疗器械经营资质条件的企业“拒之门外”。

三要加大动态监测,及时处置报告违规行为。要不断加强监测力量,创新监测方式,加强对平台内医疗器械网络交易信息的监测频次和力度,发现违反《医疗器械监督管理条例》《医疗器械网络销售监督管理办法》等规定的,应当立即采取停止网络交易服务等措施,对涉嫌违法违规的入驻企业,将相关线索及时报告药品监管部门,并协助提供相关证据材料,协同做好违法违规调查处置工作。

文章链接:打击医疗器械网络交易违法违规行为,国家药监局要求电商平台严格资质审核

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防范非法集资宣传月 | 守好钱袋子 护好幸福家

06-15 14:26政策解读
发布人: 颜值君    来源:网信视点

2022年6月,处置非法集资部际联席会议办公室组织开展了第10个防范非法集资宣传月活动。《关于加强防范非法集资宣传教育工作的意见》明确,每年6月为宣传月,6月15日为集中宣传日。

持续深入加强宣传教育是防范非法集资的治本之策之一。今年宣传月的主题是“守住钱袋子·护好幸福家”。宣传月期间,紧密围绕《防范和处置非法集资条例》,突出宣传主题,重点普及“什么是非法集资”“如何识别非法集资”“遇到非法集资该怎么办”等基础知识,着重强调“任何单位和个人不得从非法集资中获取经济利益”“因参与非法集资受到的损失,由集资参与人自行承担”等理念。

各地有关部门重点针对养老、涉农等领域开展宣传活动。特别是结合全国打击整治养老诈骗专项行动,采用适合老年人的宣传方式,通过贴近宣传、上门服务、热线联系等方式,“点对点”提示风险,增强相关群体防范意识。同时,对打着科技创新、绿色转型等政策旗号,利用元宇宙、NFT、虚拟币挖矿等新概念的新业态、新形态非法集资,加强风险提示。

正值6月15日防范非法集资集中宣传日,让我们来重温防范和处置非法集资的首部行政法规,一起知法守法,聚精华、捞干货,守好钱袋子,护好幸福家吧!


文章链接:防范非法集资宣传月 | 守好钱袋子 护好幸福家

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关键词: 非法集资

国家级规划,为直销、新零售企业点明发展方向

06-15 11:27政策解读
发布人: 颜值君    来源:世直研

近日,国务院办公厅印发《“十四五”国民健康规划》(下称《规划》)。《规划》既是“十四五”时期健康领域改革发展的国家级专项规划,也是卫生健康领域的总体规划。

强化慢性病综合防控和伤害预防干预”、“促进老年人健康”、“实施中医药振兴发展重大工程”……《规划》中,既可以看出国家对人民健康的重视,更可以看出国家对健康行业的支持。从某种意义上说,国家在一个时期内国家大力倡导推进的事,其背后往往蕴含着巨大商机。

“在危机中育先机,于变局中开新局。”国家在政策层面大力提倡发展健康产业的背景下,以保健食品为主营业务的直销企业,应当紧紧抓住时代机遇,准确识变,科学应变、主动求变。在大健康产业的黄金赛道上,以用户需求为导向,积极推进产品创新。但是,在纷繁复杂的大健康领域,具体应该如何求变,方能行稳致远?

为此,世直研从《“十四五”国民健康规划》中梳理出十点与直销、新零售企业相关的内容,谨供业界参考。

1.加强健康促进与教育

完善国家健康科普专家库和资源库,构建全媒体健康科普知识发布和传播机制,鼓励医疗机构和医务人员开展健康促进与健康教育。深入开展健康知识宣传普及,提升居民健康素养。

2.推行健康生活方式

全面实施全民健康生活方式行动,推进“三减三健”(减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼)等专项行动。实施国民营养计划和合理膳食行动,倡导树立珍惜食物的意识和养成平衡膳食的习惯,推进食品营养标准体系建设,健全居民营养监测制度,强化重点区域、重点人群营养干预。

3.强化慢性病综合防控和伤害预防干预

实施慢性病综合防控策略。提高心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病综合防治能力,强化预防、早期筛查和综合干预,逐步将符合条件的慢性病早诊早治适宜技术按规定纳入诊疗常规逐步建立完善慢性病健康管理制度和管理体系,推动防、治、康、管整体融合发展。

4.维护食品安全

5.加强妇女健康服务

发展妇女保健特色专科,提高服务能力,针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的健康需求,提供女性内分泌调节、心理、营养等预防保健服务以及妇女常见疾病治疗等涵盖生理、心理和社会适应的整合型医疗保健服务。促进生殖健康服务,推进妇女宫颈癌、乳腺癌防治,进一步提高筛查率和筛查质量。

6.促进老年人健康

强化老年预防保健。开发老年健康教育科普教材,开展老年人健康素养促进项目,做好老年健康教育。加强老年期重点疾病的早期筛查和健康管理,到2025年,65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到65%以上。实施老年人失能预防与干预、老年人心理关爱、老年口腔健康、老年营养改善和老年痴呆防治等行动,延缓功能衰退。

7.提升医养结合发展水平

健全医疗卫生机构和养老服务机构合作机制,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的服务。进一步增加居家、社区、机构等医养结合服务供给。鼓励农村地区通过托管运营、毗邻建设、签约合作等多种方式实现医养资源共享。开展医养结合示范项目,提升服务质量和水平。

8.实施中医药振兴发展重大工程

夯实中医药高质量发展基础。开展中医药活态传承、古籍文献资源保护与利用。提升中医循证能力。促进中医药科技创新。加快古代经典名方制剂研发。加强中药质量保障,建设药材质量标准体系、监测体系、可追溯体系。推动教育教学改革,构建符合中医药特点的人才培养模式。健全中医医师规范化培训制度和全科医生、乡村医生中医药知识培训机制。

9.做优做强健康产业

推进健康相关业态融合发展。促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等产业融合发展,壮大健康新业态、新模式。支持面向老年人的健康管理、预防干预、养生保健、健身休闲、文化娱乐、旅居养老等业态深度融合,创新发展健康咨询、紧急救护、慢性病管理、生活照护等智慧健康养老服务。强化国有经济在健康养老领域有效供给。推动健康旅游发展,加快健康旅游基地建设。选择教学科研资源丰富、医疗服务能力强、产业实力雄厚的城市或区域,以高水平医院为基础,完善综合协同政策,打造健康产业集群。

10.推动“互联网+慢性病(糖尿病、高血压)管理”

实现慢性病在线复诊、处方流转、医保结算和药品配送。推广应用人工智能、大数据、第五代移动通信(5G)、区块链、物联网等新兴信息技术,实现智能医疗服务、个人健康实时监测与评估、疾病预警、慢病筛查等。


如需阅读《规划》全文,请看原文链接:http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-05/20/content_5691424.htm

文章链接:国家级规划,为直销、新零售企业点明发展方向

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福建率先禁止交易场所开展NFT交易

06-13 16:07政策解读
发布人: 颜值君    来源:华夏时报

据《华夏时报》6 月 11 日报道,近日,一张《福建省清理整顿各类交易场所工作小组关于防范 NFT 违规风险的提示函》(下称《提示函》)在社交媒体广泛流传,该文件提及为防范交易场所违规参与 NFT 活动风险,就福建省交易场所涉 NFT 相关活动作出“不得未经批准从事 NFT 交易、不得违规变相参与 NFT 活动”等四条提示。

6 月 10 日,福建省地方金融监督管理局相关负责人向《华夏时报》记者肯定了该文件的真实性,该负责人表示:“文件要求的是福建省交易场所不得开展 NFT 交易相关活动,不过市场中很多做 NFT 的平台,不属于文中所指交易场所范畴。”

《提示函》指出,近期市场出现大量 NFT(Non-Fungible Token,非同质化代币)产品,NFT 作为一项区块链技术应用,金融化后容易与诈骗、炒作、洗钱等非法活动关联,引发连锁风险。要求福建省交易场所不得未经批准从事 NFT 交易。“目前我省尚未批复任何交易场所从事 NFT 相关业务,交易场所不得擅自上限 NFT 相关交易品种、违规从事 NFT 相关交易。”

《提示函》强调,不得违规变相参与 NFT 活动,交易场所以共同发起人、战略合作方、技术支持方等名义参与 NFT 发行、交易活动,容易被不法分子利用交易场所的合规资质为不法活动背书。若交易场所把握不严导致出现大量信访投诉,将采取列入黑名单、停业整顿等措施,直至取消交易场所资质。此外,《提示函》指出,不得发展其他机构违规展业,各交易场所不得未经批准擅自发展会员、代理商、授权服务机构违规开展 NFT 相关经营活动。


原文链接阅读:
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1735340906258447346&wfr=spider&for=pc

文章链接:福建率先禁止交易场所开展NFT交易

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关键词: NFT NFT交易

益生菌食品团标出炉 撬动千亿益生菌市场

06-10 16:00政策解读
发布人: 颜值君    来源:网信视点

5月28日,中国营养保健食品协会发布团体标准T/CNHFA 006-2022《益生菌食品活菌率分级规范》,该标准出炉将开启益生菌行业分级时代,消费者选购将多一个更清晰、直观的指引。


益生菌食品团标出炉 撬动千亿益生菌市场


据悉,《益生菌食品活菌率分级规范》团体标准由肠道健康标准研究联盟发起,中国食品发酵工业研究院、中国标准化研究院等多家权威机构、知名企业参与。该标准既是创新的标准,又是市场期盼的标准,取得了行业协会、行业头部企业、销售平台等的一致认同。制定过程中,标准起草组开展了一系列调研工作,涉及线上、线下数十款益生菌食品,进行了包括标签收集、问卷调研、数据分析、国内外法规标准梳理等调研工作。调研涵盖了市面上多个品牌,并通过专业检测机构完成产品相关指标的检测。

益生菌食品团标出炉 撬动千亿益生菌市场

标准起草组与行业企业、专家、协会等进行多轮讨论和修改,征求行业意见,形成了益生菌食品“活菌率”的定义,并作出活菌率分级的科学规范:益生菌食品在标签标示的条件下贮存了三分之一保质期时,益生菌活菌率(益生菌活菌总数与益生菌添加总数的比值)大于等于50% ,才能属于1级标准。

公开数据显示,2021年天猫淘宝全年益生菌市场销售额达119.4亿元 ,虽然与20年相比同比有所回落,但全年增速仍为22.8%;2021年益生菌市场,保健品作为TOP1品类,呈波动上升趋势(+28.2%),2021年全年销售额63.2亿元,占比达52.93%;此外其他益生菌品类呈现大范围增长(+69.7%),全年销售额达21.9亿元,销售额占比18.37%;乳制品呈现负增长。

此外,Early Data旗下电商大数据平台Data Compass数据显示,2022年1-4月,淘系、京东、拼多多、苏宁、唯品会、考拉、亚马逊等主流电商平台上,益生菌保健品销售额超20亿人民币,同比增长45.3%,表现明显优于整体市场。

根据战略咨询公司Euromonitor(欧睿)统计及预测,到2022年,中国益生菌产品(包括益生菌补充剂、益生菌饮料、益生菌酸奶等)市场规模可以增长到896亿元。

事实上,近年随着疫情对国际贸易带来的影响,国产替代进口逐渐成为趋势,《中国益生菌消费认知状况报告(2020)》调研显示,46%的消费者认为中国自主研发的益生菌更适合国人体质。

业内人士认为,《益生菌食品活菌率分级规范》团体标准,将成为益生菌食品品质标签标识的重要里程碑,为消费者选购提供多一个清晰、直观的指引,更合理地选择益生菌产品。此外,标准的出炉有望提高益生菌产品的整体质量和水平,促进行业健康、可持续的方向发展。


文章链接:益生菌食品团标出炉 撬动千亿益生菌市场

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