政策解读

云南省出台6项制度 推动打击整治养老诈骗专项行动

08-30 09:24政策解读
发布人: fairy    来源: 中国质量报

全国打击整治养老诈骗专项行动开展以来,云南省市场监管局认真贯彻党中央决策部署,在该省专项行动办统一指挥下,出台6项制度,推动专项行动取得实效。

一是实行周报制度。云南省各州市市场监管局对云南省市场监管局,云南省市场监管局对市场监管总局和省专项行动办,每周上报一次工作情况,适时掌握全省市场监管部门专项行动推进情况。

二是实行周分析研判制度。云南省市场监管局对全省市场监管部门专项行动开展情况每周综合分析研判一次,总结工作成效,分析短板弱项,研究办法措施。

三是实行周通报制度。从7月份开始,云南省市场监管局坚持问题导向,对全省市场监管部门专项行动开展情况每周通报一次,警示各州市抓好工作落实。

四是实行作提示制度。对工作推进滞后的州市下发工作提示函,提示其加强分析研判,切实排除风险隐患,确保工作经得起督查检查。

五是实行问题清单台账管理制度。建立自下而上的打击整治养老诈骗专项行动问题线索排查处置清单台账,对问题线索来源、问题线索类型、问题线索整治等情况,实行动态销号管理。

六是实行调研会商制度。定期或不定期对州市市场监管部门专项行动推进情况开展调研和工作会商,总结成绩经验,分析存在问题,加强督促指导。

六项制度的推行落实,有效地推动了云南省市场监管部门打击整治养老诈骗专项行动各项工作的深入开展。截至8月17日,全省共排查出苗头性问题线索531条,立案调查89件,公布典型案例5件。在此基础上,云南省市场监管局还推动出台了一批广告监管、网络市场监管、珠宝玉石网络直播营销、食品生产经营监督检查、食品生产许可管理、药品和医疗器械监管等方面的制度规定。

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总局印发整治商品过度包装的通知 事关直销企业

08-22 14:48政策解读
发布人: fairy    来源:《经济参考报》
    记者8月17日从市场监管总局获悉,2022年中秋、国庆将至,为深入贯彻落实党中央、国务院和中央纪委国家监委有关决策部署,市场监管总局近日印发《市场监管总局关于集中整治商品过度包装、“天价”月饼和蟹卡蟹券等问题的通知》(以下简称《通知》),在全国范围内开展为期2个月的集中整治。
    《通知》要求,加大标准宣贯力度。督促指导生产企业依法公开其执行的限制商品过度包装有关标准;对月饼生产等重点企业组织开展行政指导,督促企业合规经营,尽早贯标、用标和达标;组织召开生产食品、化妆品的直销企业吹风会,引导直销企业积极承诺、严格遵守限制过度包装的法律义务;加强限制商品过度包装强制性国家标准的培训,强化基层执法人员对标准的理解和运用,提升执法能力。
    《通知》要求,强化专项监管执法。加强过度包装抽查检验,重点对月饼生产销售企业执行标准情况、在售月饼食品安全情况进行抽查;畅通举报渠道,充分挖掘线上线下各类线索,特别关注高价月饼以及酒楼、饭店定制或以文创等名义开发的高端礼品,从严查处过度包装违法行为。加强重点监管,坚持线上线下一体化,从食品安全、价格、包装、广告宣传等方面规范市场主体经营行为;组织开展专项网络交易监测,实施过度包装商品网络禁限售目录,督促电商平台压实主体责任。同时,持续曝光典型案件,将过度包装行为的行政处罚文书录入企业信用公示系统,依法依规在行政处罚文书网上公开。
    《通知》要求,全面倡导绿色消费。组织开展消费者评议,发动消费者监督,推动企业开发简约适度、绿色低碳的包装设计,积极实施快递包装绿色产品认证。同时,积极开展文化引导,宣传绿色低碳包装、简约适度消费理念和快递包装绿色产品认证制度,宣传过度包装对环境和经济发展的危害,引导节日商品、节日消费回归传统文化本源。

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关键词: 世直研 新经济

微商、电商请注意!化妆品网络经营将有新规

08-19 16:23政策解读
发布人: ycitboy    来源:封面新闻

封面新闻记者 邵萌

化妆品网络经营将戴上“紧箍咒”。8月18日,封面新闻记者从国家药监局了解到,为规范化妆品网络经营和化妆品电子商务平台服务行为,国家药监局日前发布《化妆品网络经营监督管理办法(征求意见稿)》(简称征求意见稿),围绕化妆品电子商务平台经营者管理、平台内化妆品经营者管理以及监督管理等方面提出了具体要求。

关于实名登记,征求意见稿规定,化妆品电子商务平台经营者应当要求申请入驻平台的化妆品经营者提交身份、地址、联系方式等真实信息,进行核验、登记,建立登记档案,并至少每6个月核验更新一次。化妆品电子商务平台经营者对平台内化妆品经营者身份信息的保存时间自其退出平台之日起不少于3年。

征求意见稿要求,化妆品电子商务平台经营者应当设置化妆品质量安全管理机构,或者配备专兼职质量安全管理人员,负责建立并组织实施化妆品质量安全管理制度,组织对平台内化妆品经营者的经营行为开展日常检查。

化妆品电子商务平台经营者如发现平台内化妆品经营者存在涉嫌违法经营化妆品行为的,应当依法或者依据平台服务协议和交易规则采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施及时制止,并保存涉嫌违法经营的证明材料。

针对平台内化妆品经营者,征求意见稿明确,应当建立并执行进货查验记录制度,查验直接供货者的市场主体登记证明、特殊化妆品注册证或者普通化妆品备案信息、化妆品的产品质量检验合格证明并保存相关凭证。经营儿童化妆品的,还应当查验儿童化妆品标志,并对所经营儿童化妆品标签信息与国家药品监督管理局官方网站上公布的相应产品信息进行核对。

平台内化妆品经营者发现所销售化妆品存在质量缺陷或者其他问题,可能危害人体健康的,应当立即停止经营,并通知相关化妆品注册人、备案人。化妆品注册人、备案人应当依法实施召回。化妆品注册人、备案人、平台内化妆品经营者未依法实施召回或者停止经营的,负责药品监督管理的部门责令其实施召回或者停止经营。

征求意见稿还提到,化妆品电子商务经营者经营跨境电子商务零售进口化妆品的,不适用本办法,应当遵守国家有关跨境电子商务零售进口商品监管的有关规定。

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全民反诈:推进“全国一盘棋”治理

08-17 09:43政策解读
发布人: ycitboy    来源:《半月谈内部版》

当前,电信网络诈骗犯罪已成为发案多、上升快、涉及面广、人民群众反映强烈的突出违法犯罪。在党中央高度重视下,在相关部门有力治理下,全国公安机关立案数自去年6月后连续9个月同比下降,电信网络诈骗案件快速上升势头得到有效遏制。虽然反诈战果显著,但形势依然严峻复杂,仍须构建起“全国一盘棋”的治理格局。

全国一体作战方式成果显著,1年来紧急止付涉案资金3291亿元

公安部副部长杜航伟介绍,1年来,公安部统筹指挥各地一体作战、整体打击,先后组织开展150次全国集群战役。如:会同国家移民管理局组织开展“断流”专案行动,打掉非法出境团伙1.2万个,抓获偷渡犯罪嫌疑人5.1万名;会同最高法、最高检、工信部、人民银行和三大运营商持续推进“断卡”行动,打掉“两卡”违法犯罪团伙4.2万个,查处犯罪嫌疑人44万名。

来源:视觉中国

因打击有力,赴境外针对境内实施犯罪的人员大幅减少。半月谈记者在云南边境州市了解到,各地公安机关派出工作人员在云南边境重点地区建立工作专班,持续开展劝返工作,最大限度压减境外窝点作案人员,共从境外教育劝返涉诈人员21万名。

公安部刑事侦查局局长刘忠义表示,公安部依托国务院部际联席会议机制,1年来先后向柬埔寨、阿联酋、缅北等重点国家和地区派出多个工作组开展国际执法合作,将610余名犯罪嫌疑人从境外遣返;抓获从东南亚相关国家回流的诈骗嫌疑人3.6万名,深挖破案1.5万起。

当前,大数据、云计算、人工智能等科技手段与防范治理电信网络诈骗工作深度融合后,构筑起了针对电信网络诈骗的“防火墙”。公安部指导各地建立分级联动劝阻机制。1年来,国家反诈中心直接推送全国预警指令4067万条,各地利用公安大数据产出预警线索4170万条,成功避免6178万名群众受骗;会同相关部门加大技术反制力度,升级优化拦截系统,建立快速动态封堵机制,完善止付冻结工作机制,成功拦截诈骗电话19.5亿次、短信21.4亿条,封堵涉诈域名网址210.6万个,紧急止付涉案资金3291亿元。

压实责任,促使“打防管控”措施落地

立案数自去年6月以来连续9个月同比下降,令许多公安民警深感振奋。全民反诈、全社会反诈的声势从未如此浩大,各方面形成了高度共识。

国家层面推进更加有力。杜航伟介绍,公安部依托国务院部际联席会议机制,实行涉诈重点地区约谈警示、红黄牌警告和挂牌整治制度,对17个重点城市进行红黄牌警告,与中央政法委共同集中约谈20个重点县区党政主要领导;压紧压实地方党委政府主体责任,推动把管控治理工作纳入平安建设重要内容;会同国家移民管理局严格落实出境管控措施,严密证件签发管理,加强重点方向口岸拦查劝阻,有效切断边境偷渡通道,阻止了大批涉诈人员企图出境从事违法犯罪活动。

湖北秭归 :警方摧毁为境外电信诈骗招兵买马的重大偷渡犯罪团伙(图片来源 :人民视觉)

通过行业治理合力挤压犯罪空间。全国人大法工委加快推进反电信网络诈骗法立法工作。工信部组织三大运营商升级启动“断卡行动2.0”,先后清理高危电话卡7769万张、行业卡1931万张。人民银行深入开展“资金链”治理工作,拒绝可疑交易1.3亿笔。中央网信办会同公安部、工信部集中整治互联网行业涉诈突出问题,有效堵塞了一些监管漏洞。

地方协同治理日趋见效。2021年4月后,安徽省联席会议增加到27家成员单位,内外合力更加凝聚。昆明市公安局刑侦支队三大队副大队长熊孟说,行业和单位比以前积极主动了:“昆明市机关事务管理局、中国建设银行云南省分行、云南民族大学都主动来沟通工作或邀约反诈讲座。”

全民反诈氛围热烈,发动群众势能逐步显现。在旅游景点、各类办事大厅、房产交易中心等场所,时常能见到邀请群众安装反诈“防火墙”的民警。截至2022年4月,国家反诈中心App共受理群众举报线索1466万条,向群众预警2.3亿次。

反诈形势依然严峻,不可小觑

电信网络诈骗犯罪严重侵害人民群众切身利益和财产安全,有的群众被骗后倾家荡产,有的企业被骗后停工破产,群众对此深恶痛绝。当前,电信网络诈骗犯罪案件快速上升的势头得到有效遏制,但形势依然严峻复杂,不能掉以轻心。2020年,全国公安机关共破获电信网络诈骗案件32.2万起,抓获犯罪嫌疑人36.1万名。2021年4月至今年4月,这一数据就上升到39.4万起、63.4万名。

在国内加大对电诈犯罪打击力度情况下,犯罪窝点加速向境外转移。目前,在柬埔寨、菲律宾、阿联酋、土耳其、缅北等国家和地区,仍有大量犯罪团伙向我公民实施诈骗活动。集团头目通过境外聊天软件,指挥境内人员从事App制作开发、引流推广、买卖信息、转账洗钱等各类违法犯罪,境内境外衔接紧密。

刘忠义表示,以电信网络诈骗为代表的新型网络犯罪已成为主流犯罪,电信网络诈骗已不是简单的社会治安问题,而是复杂的社会治理难题。世界主要发达国家的电信网络诈骗发案也呈迅猛增长态势,成为全球性的新型网络犯罪打击治理难题。

随着科技进步,攻防对抗不断升级变化。诈骗集团利用区块链、虚拟货币、AI、GOIP、远程操控、共享屏幕等新技术新业态,不断更新升级犯罪工具,与公安机关在通讯网络和转账洗钱等方面的攻防对抗不断加剧升级。从通讯网络通道看,利用虚假App实施诈骗已占全部发案的60%,诈骗分子大量利用秒拨、VPN、云语音呼叫以及国外运营商的电话卡、短信平台、通讯线路实施诈骗。从资金通道看,传统的三方支付、对公账户洗钱占比已减少,大量利用跑分平台加数字货币洗钱,利用USDT(泰达币)危害最为严重。犯罪分子还将诈骗资金伪造成正常的企业、个人资金交易往来,或者利用虚拟货币、地下钱庄等渠道,想方设法规避监测拦截,打击难度加大。

构建“全国一盘棋”治理格局

当前,全国仍有一些地方反诈中心没有实体架构,没有机构编制,一些反诈探索创新工作因人力有限无法开展;有的反诈工作平台建成多年仍未升级改造,无法适应不断变换手段的电诈犯罪;有的采、录、比、预警、打击流程仍不顺畅,缺少专业的电子证据提取、伪基站定位、视频检索等设备;在有些地方,反诈工作几乎成了“公安机关一家的事”,公安机关进企业、进学校宣传反诈时仍存在不便。

合肥市公安局滨湖派出所民警在给学生们讲解电信网络诈骗防范常识。新华社记者 曹力摄

毫无疑问,防控以电信网络诈骗犯罪为代表的新型网络犯罪,是我国社会治理能力和体系建设的一道“必答题”。作为一项复杂的系统工程,需要构建“全国一盘棋”的治理格局。要将反诈宣传工作纳入综治管理体系,加强重点地区、部门、行业及相关负责人的监督责任。充分发挥各级打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议制度作用,组织协调各成员单位结合本系统职责,加强对内部干部职工的宣传教育,同时对服务管理对象开展日常宣传。

中国政法大学刑事司法学院副教授李小恺认为,统筹建立电信网络诈骗犯罪案件一体化办案平台,对案件进行科学串并和分类,合理分派具体的主侦主办机关,将有利于优化警力配置,提高办案效率。

针对诈骗集团日趋产业化、集团化等特点,在打击诈骗工作中,需要精准对焦此类犯罪跨地域、跨部门、跨领域的作案特征。国内多数地区将防诈反诈纳入“网格化管理平台”,使之成为社区基本工作;一些地方率先成立了新型犯罪研究作战中心,运用大数据、云计算等侦查手段打击电诈等新型犯罪。这些成效明显的做法和经验值得进一步推广。

只要牢固构建起“全国一盘棋”的治理格局,持续对电信网络诈骗犯罪保持严打高压,不断巩固和深化打击治理成效,就能打赢这场全民反诈的人民战争。

来源:《半月谈内部版》2022年第8期

作者:熊丰、王研、翟翔

编辑:邓汝濛

文章链接:全民反诈:推进“全国一盘棋”治理

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关键词: 全民反诈

新修订《关于第一类医疗器械备案有关事项的公告》发布 即日起施行

08-16 09:49政策解读
发布人: ycitboy    来源:国家药品监督管理局网站

8月11日,国家药监局网站发布《关于第一类医疗器械备案有关事项的公告》。全文如下。


国家药监局关于第一类医疗器械备案有关事项的公告

(2022年第62号)

为做好第一类医疗器械备案工作,根据《医疗器械监督管理条例》(国务院令第739号)、《医疗器械注册与备案管理办法》(国家市场监督管理总局令第47号)、《体外诊断试剂注册与备案管理办法》(国家市场监督管理总局令第48号),现就第一类医疗器械(含第一类体外诊断试剂)备案有关事项公告如下:


一、医疗器械备案是指医疗器械备案人(以下简称备案人)依照法定程序和要求向药品监督管理部门提交备案资料,药品监督管理部门对提交的备案资料存档备查的活动。


二、境内第一类医疗器械备案,备案人向设区的市级负责药品监督管理的部门提交备案资料。进口第一类医疗器械备案,备案人向国家药品监督管理局提交备案资料。


三、判定产品管理类别时,应当结合产品实际情况,根据《第一类医疗器械产品目录》《体外诊断试剂分类子目录》等规定中产品描述、预期用途和品名举例进行判定。


按照《第一类医疗器械产品目录》《体外诊断试剂分类子目录》(以下统称目录)和有关分类界定结果等判定为第一类医疗器械的,备案人向相应的备案部门办理备案;超出目录内容的,根据相关工作程序申请分类界定,明确为第一类医疗器械的,向相应的备案部门办理备案。


四、办理医疗器械备案,备案人应当提交符合要求(见附件1)的备案资料,填写备案表(见附件2),获取备案编号。备案人应当确保提交的资料合法、真实、准确、完整和可追溯。


五、备案人提交符合附件1要求的备案资料后即完成备案。对备案的医疗器械,备案部门向备案人提供备案编号(备案编号告知书见附件3),并按照规定的时间公布《第一类医疗器械备案信息表》或《第一类体外诊断试剂备案信息表》(见附件4)中登载的有关信息。


六、已备案的医疗器械,备案信息表中登载内容及备案的产品技术要求发生变化,备案人应当向原备案部门变更备案,并提交变化情况的说明及相关文件。对变更备案的医疗器械,备案部门应当将变更情况登载于备案信息表“变更情况”栏中,并按照规定的时间公布变更情况相关信息。


七、备案部门应当按照第一类医疗器械备案操作规范(见附件5)开展备案工作。


八、第一类医疗器械备案编号的编排方式为:


×1械备××××2××××3。其中:

×1为备案部门所在地的简称:

进口第一类医疗器械为“国”字;

境内第一类医疗器械为备案部门所在地省、自治区、直辖市简称加所在地设区的市级行政区域的简称(无相应设区的市级行政区域时,仅为省、自治区、直辖市的简称);

××××2为备案年份;

××××3为备案流水号。


九、国家药监局建立备案信息平台,汇集第一类医疗器械备案信息;省级药品监督管理部门负责本辖区内第一类医疗器械备案信息的收集和报送。对备案的,备案部门应当按照规定的时间在其网站公布备案信息表中登载的有关信息,省级药品监督管理部门按要求将境内第一类医疗器械备案信息及时上报国家药品监督管理局备案信息平台。


对变更备案的,备案部门将变更情况登载于备案信息表变更情况栏中,按照规定的时间在其网站公布变更备案的有关信息,省级药品监督管理部门按要求将境内第一类医疗器械变更备案信息及时上报国家药品监督管理局备案信息平台。


本公告自发布之日起施行。原国家食品药品监督管理总局发布的《关于第一类医疗器械备案有关事项的公告》(2014年第26号)同时废止。


特此公告。


附件:1.第一类医疗器械备案资料要求及说明

   2.第一类医疗器械备案表(格式)

   3.第一类医疗器械备案编号告知书

         4.第一类医疗器械备案信息表和第一类体外诊断试剂备案信息表

   5.第一类医疗器械备案操作规范


国家药监局

2022年8月10日

附件


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1.第一类医疗器械备案资料要求及说明

2.第一类医疗器械备案表(格式)

3.第一类医疗器械备案编号告知书

4.第一类医疗器械备案信息表和第一类体外诊断试剂备案信息表

5.第一类医疗器械备案操作规范


来源/ 国家药品监督管理局网站


新媒体编辑:李易真

统筹策划:罗万杰

文章链接:新修订《关于第一类医疗器械备案有关事项的公告》发布 即日起施行

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关键词: 医疗器械备案

国家网信办集中整治涉虚拟货币炒作乱象 1.2万个违规账号被关

08-10 15:40政策解读
发布人: ycitboy    来源:综合稿

8月9日,国家网信办发布了“集中整治涉虚拟货币炒作乱象”的成果公告。公告称,今年以来,国家网信办高度重视网民举报线索,多举措、出重拳清理处置了一批宣传炒作虚拟货币的违法违规信息、账号和网站。

按照《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》精神,国家网信办督促指导主要网站平台切实落实主体责任,持续保持对虚拟货币交易炒作高压打击态势,加大对诱导虚拟货币投资等信息内容和账号自查自纠力度。

与此同时,国家网信办加强督导检查,对打着“金融创新”“区块链”的旗号,诱导网民进行“虚拟货币”“虚拟资产”“数字资产”投资的@飞哥的故事江湖、@绝对盘感比特币等989个微博、贴吧账号和微信公众号依法予以关闭。微博、百度等网站平台根据用户协议,关闭@ICE暴雪创始人、@币圈爆爺等1.2万个违规用户账号,清理“投资比特币轻松赚钱”等违规信息5.1万余条。

此外,在整治币圈自媒体媒体、网站层面上,国家网信办指导地方网信部门约谈涉虚拟货币宣传炒作的“链节点”“创投圈”等经营主体500余家次,要求全面清理宣传炒作虚拟货币交易的信息内容。对专门为虚拟货币营销鼓吹、发布教程讲解跨境炒币、虚拟货币“挖矿”的“币头条”等105家网站平台,国家网信办会同相关部门依法予以关闭。

当前,虚拟货币在全球发展迅猛,尤其是随着元宇宙、web3.0等概念的兴起,不少不法分子更是以此为噱头,为虚拟货币交易炒作披上“新外壳”,诱导普通用户进行虚拟货币交易投资,严重危害人民群众财产安全。

在集中整治涉虚拟货币炒作乱象公告发布后,更多的呼声却集中在整治数字藏品交易以及元宇宙骗局等乱象。

根据《关于防范比特币风险的通知》《关于防范代币发行融资风险的公告》《关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险提示》《关于防范虚拟货币交易炒作风险的公告》等相关规范性文件的规定,虚拟货币是一种特定的虚拟商品,不具有法偿性与强制性等货币属性,不能作为货币在市场上流通使用。

国家网信办表示将继续加强对虚拟货币相关非法金融活动的打击力度,依法保护人民群众财产安全。提醒广大网民树立正确投资理念,增强风险防范意识,不参与虚拟货币交易炒作活动,谨防个人财产受损。

文章链接:国家网信办集中整治涉虚拟货币炒作乱象 1.2万个违规账号被关

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关键词: 虚拟货币

商务部首次提到“即时零售” 农产品电商迎来新风口

08-08 15:56政策解读
发布人: ycitboy    来源:国际商报

晚上8时,家住北京朝阳区的林女士打开手机,在外卖APP上选择了附一家24小时营业的超市,下单了一些海南产的山竹和椰子。40分钟后,外卖小哥敲开了林女士的家门,准时把新鲜的水果送到。

疫情改变了人们的消费惯,相比以前需要等待三五天时间的物流,现在“随要随买”“随买随到”更为消费者所青睐。

商务部日发布《2022年上半年中国网络零售市场发展报告》,首次提到“即时零售”,肯定了即时零售在“线上线下深度融合”中发挥的作用。

这不是商务部第一次关注即时零售相关业态。去年,商务部等11部门印发的《城市一刻钟便民生活圈建设指南》指出,统筹考虑当地电子商务、即时配送等在线商业发展水,做到实体门店配置与在线商业发展相协调。

中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉在2022中国农产品电商半年高层会分析会上介绍,即时零售,是实体商超、便利店、连锁、品牌门店等多种零售业态,依托网络和数字台,就为消费者实现1小时乃至30分钟内快速送达的零售模式。可见,即时零售的两大特征是“快”和“”。

“如果将全国大市场通过快递物流的连接比喻为‘动脉’,那么消费者与本地实体店之间的联系就是商品流通的‘毛细血管’。在供需互动中充分运用‘本地供给’,提升‘毛细血管’的效率以满足消费者即时需求,催生了即时零售。”欧阳日辉说,未来网络零售业领域有可能形成直播带货、即时零售、电商零售三足鼎立的格局。

毫无疑问,即时零售市场也将给农产品电商带来新机遇。随着新型商业模式基础设施和城市配送服务网络的快速完善,即时零售已成为农产品电商模式创新的新风口,吸引了美团、京东、阿里、顺丰等大型台企业纷纷加快入局。

以美团为例,依托其体系内的海量用户、每日百万级在岗骑手提供的小时达服务,以及覆盖全国超过2800个市区县的配送能力,美团闪购用3年时间覆盖了酒水零食、果蔬生鲜等传统零售行业商品的即时购服务,合作伙伴涵盖伊利、玛氏等品牌商,永辉、家乐福等连锁商超便利店。数据显示,今年一季度,美团闪购订单量和台交易总额同比分别增长70%和80%以上,日均订单量超过390万单。

这些品牌商的业绩,似乎在印证着:即时零售正带来农产品电商渠道、营销等层面的巨大变革。

展望未来,欧阳日辉认为,即时零售首先应牢牢抓住技术创新这个“牛鼻子”,提升即时零售的体验感和实效,降低线下门店和即时配送成本,必须有“硬科技”做支撑。其次应建立多方共赢的台生态,营造开放、健康、安全的数字台生态。最后应与线下实体零售商联系紧密,注重在培育本地品牌上下功夫,扎根于本地实体企业,包括线下零售商、生产商等,加快“品牌商+零售商+台”三方的深入合作,进而带动农产品电商转型升级。

文章链接:商务部首次提到“即时零售” 农产品电商迎来新风口

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国家药监局:持续优化化妆品申报审批流程 推动电子化注册审批

07-28 16:51政策解读
发布人: 颜值君    来源:人民网

25日,国家药监局在官网公布了《关于政协第十三届全国委员会第五次会议第2223号提案答复的函》。对于全国工商联提出的《关于优化〈化妆品监督管理条例〉配套法规文件制定的提案》,国家药监局在答复中提到,下一步将持续优化化妆品申报审批流程,推动电子化注册审批,提高注册备案管理工作效率,在保障社会公众用妆安全的基础上,促进行业高质量发展。

据统计,截至2021年底,我国持有化妆品生产许可证的企业超过5000家,化妆品注册备案产品数量达到160余万个。我国是仅次于美国的全球国别第二大化妆品市场,近年来市场规模年均增长率逾10%,成为美丽经济的重要组成部分。

国家药监局在答复中指出,2020年6月29日国务院公布的《化妆品监督管理条例》(以下称《条例》)进一步简政放权,转变政府职能,充分落实“放管服”改革要求,适当减少事前许可,优化产业发展环境和营商环境,促进行业高质量发展。建立化妆品注册人、备案人制度,落实企业质量安全主体责任,强化了对化妆品生产经营全过程的管理,提高监管的科学性、有效性和规范性。《条例》在制定过程中,将“四个最严”要求贯穿始终,着力做到规范化妆品生产经营行为,保障消费者的健康权益和经济利益。

为贯彻落实《条例》规定,国家药监局积极参与配套部门规章《化妆品注册备案管理办法》《化妆品生产经营监督管理办法》的制定发布。《化妆品注册备案管理办法》细化注册人、备案人管理制度,优化注册备案管理程序,落实审批制度改革措施,加强备案后监督管理,建立鼓励创新机制,服务产业高质量发展;《化妆品生产经营监督管理办法》优化生产许可程序,细化明确化妆品生产管理、经营管理要求,强化监管部门的监管措施和责任,旨在规范和促进化妆品行业健康发展。

另外,为指导行业正确理解、执行《条例》和配套规章设定的制度和要求,国家药监局在充分调查研究的基础上,制定发布了《化妆品注册备案资料管理规定》《化妆品标签管理办法》《儿童化妆品监督管理规定》等十余部规范性文件。在制定过程中,广泛听取行业意见,在维护消费者合法权益的前提下,设定合理的过渡期,便利企业生产经营,减少对企业的影响。

文章链接:国家药监局:持续优化化妆品申报审批流程 推动电子化注册审批

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关键词: 化妆品申报

团体标准《电子商务客户服务规范》正式发布

07-28 16:48政策解读
发布人: 颜值君    来源:浙江省电子商务标准化技术委员会


7月,电商发布从国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会所属“全国团体标准信息平台”获悉,浙江电商标技委推进标准《电子商务客户服务规范》在全国团体标准信息平台发布!



本文件从七个方面规定了电子商务客户服务的基本要求、环境设施及服务系统、服务人员、服务提供、服务质量、安全保障以及评价与改进。

据了解,此次《电子商务客户服务规范》主要由杭州市标准化研究院(杭州标准化国际交流中心)、浙江公正检验中心有限公司、浙江省电子商务促进会、中国计量大学、农夫山泉股份有限公司、杭州胡庆余堂天然食品有限公司、杭州网易严选贸易有限公司、浙江云橙控股集团有限公司、浙江省农都农产品有限公司、浙江省交通运输科学研究院共同推出。



来源 | 浙江省电子商务标准化技术委员会

文章链接:团体标准《电子商务客户服务规范》正式发布

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三部门联动 核查清理整顿直销市场违法违规合作、挂靠等行为

07-26 09:38政策解读
发布人: 颜值君    来源:中国市场监管新闻网

  近年来,直销企业创新经营模式,探索线上线下融合发展,为促进消费、扩大就业作出了积极贡献。同时,直销业存在变相转让直销经营许可、假借直销名义或者以直销牌照为幌子进行违法直销或者传销等现象。面对新形势、新挑战,市场监管部门客观分析新业态带来的新问题,划定底线红线,用科学监管去伪存真,帮助市场主体克服“成长的烦恼”,规范直销行业健康发展。

  清查伪直销“借壳上市”

  直销经营许可是直销企业的“身份证”。受多种因素影响,近年来,国内直销业整体经营业绩下降,个别直销企业打“擦边球”搞“合作”,意图“鱼目混珠”,通过转让直销经营许可牟取非法利益。

  自2019年始,个别直销企业未经商务部门批准,擅自转让公司股权、变更注册资本。个别直销企业与未在我国进行商事登记的国外直销企业或团队合作,使其挂靠直销企业、打着直销企业名义从事违规直销和传销违法行为,产生“规避法律监管、逃避直销经营审批”风险。

  针对直销市场出现的转让公司股权、变更注册资本等问题,2021年9月,市场监管总局印发《关于核查直销企业以合作形式变相转让直销经营许可问题的通知》,要求各省级市场监管部门全面核查辖区内直销企业相关情况,重点核查直销企业的股权擅自变更,直销企业的合作方、关联方挂靠直销企业、打着直销企业名义、借助直销牌照影响力从事直销活动等情况,有针对性地加强直销市场监管。

  全国一盘棋。各地市场监管部门迅速行动,强化组织领导、明确检查重点和措施,实施现场检查和行政指导,并加强与公安机关、商务部门的协同配合。3个月内,各地全面核查和清理整顿了直销市场违法违规合作、挂靠等行为。北京、上海、贵州等地印发通知开展专项核查,湖南层层落实专项行动措施和要求,贵州召开省内直销企业自查整改行政指导会,四川结合“双随机”全面核查直销企业及

  其经销商经营行为。

  聚焦堵点,市场监管部门“不为浮云遮望眼”,强执法、重协作,在“鱼目混珠”“鱼龙混杂”中去伪存真,守住维护公平竞争直销市场秩序、保护消费者合法权益的底线。

  严规范明底线红线

  核查行动给直销“合作”划出红线。这是市场监管部门就直销企业和关联方违法违规合作、挂靠等问题进行的一次全面检视,违反直销审批制度和公平竞争的直销市场秩序行为被有力制止,给动“歪心思、歪脑筋”行违法直销、传销之实的企业敲响警钟。

  广东、福建两地市场监管部门查处两家直销企业未经批准进行重大变更的违法行为,并依法予以处罚。河北省市场监管部门对一家直销企业的经销商打着直销企业名义从事违规直销和传销违法行为依法作出行政处罚。重庆和云南两地市场监管部门对市场监管总局布置重点核查的两家直销企业进行约谈和行政指导。

  围绕执法难点问题,市场监管总局加强与商务部沟通,进一步明确执法边界,为基层监管执法提供统一的适用标准。地方市场监管部门也加强与同级商务部门的沟通、配合,完善直销企业重大变更监管机制。广东省市场监管局通过建设“直销企业数字化监管监测平台”应用系统,运用科技手段辅助加强对直销企业重大变更的监管。

  强监管促高质量发展

  新业态健康发展呼唤科学有效的“新监管”。市场监管部门坚持发展和规范并重,统筹好强监管和促发展的关系,在严格执法的同时,创新监管理念,加强行政指导,推进社会共治,促进直销行业更高质量、更可持续发展。

  一直以来,清查合作、挂靠、并购等“借壳上市”行为都是直销监管的重点。早在2018年,市场监管总局就发布《关于进一步加强直销监督管理工作的意见》《关于开展查处以直销名义和股权激励、资金盘、投资分红等形式实施传销违法行为专项行动的通知》,明确将直销企业合作方、关联方纳入监管视线。

  市场监管总局严查直销违法行为,指导各地重点查处直销企业涉传、直销牌照买卖、未经批准从事直销、直销活动中虚假夸大宣传等违法行为,规范直销市场秩序。2006年至2021年,共查处直销违法案件1178件,案值5.4亿元,罚没金额2.4亿元。其中,未取得直销员证从事直销活动、违反直销企业设立规定案件占比近七成。

  强化依法监管、直击难点痛点,市场监管部门客观分析新业态、新领域带来的新问题,强法治、补短板,在制度创新、法治完善上下功夫。同时,为激发市场主体活力、促进直销市场规范发展,市场监管部门积极探索社会共治机制,加强普法宣传和舆情监测预警。

  各地通过各种形式对直销监管工作开展广泛宣传,举办打传规直普法大讲堂,开展直销典型案例点评和巡讲,开展直销行业舆情监测和风险防范,发布行业风险预警提示,推动形成有利于直销业健康发展的法治环境和社会舆论氛围。

  行而不辍,未来可期。加快建设全国统一大市场对加强直销监管工作提出新的要求,需要市场监管部门锚定方向、久久为功。市场监管部门将着眼建设全国统一大市场,加快高标准市场体系建设,打造市场化、法治化、国际化营商环境,把党中央各项决策部署落到实处,严执法、强监管、促发展,使直销市场绽放更充沛的活力,实现更可持续的发展,以新的成绩喜迎党的二十大胜利召开!

文章链接:三部门联动 核查清理整顿直销市场违法违规合作、挂靠等行为

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