政策解读

打击整治养老诈骗,各地市场监管部门立案查处650起案件

07-05 16:00政策解读
发布人: 颜值君    来源:市场监管总局网站

6月29日,全国打击整治养老诈骗专项行动办公室打击整治养老诈骗工作第一次部门会商会在市场监管总局召开。中央政法委秘书长、全国专项办主任陈一新出席会议并讲话,市场监管总局党组书记罗文主持会议。中央政法委副秘书长、全国专项办副主任白少康、王洪祥,总局副局长田世宏,总局副局长、全国专项办副主任蒲淳出席会议。

陈一新充分肯定了市场监管总局在全国打击整治养老诈骗专项行动中取得的成绩。他指出,专项行动开展以来,市场监管总局紧密围绕整治涉老食品、保健品等领域涉诈问题隐患,加大市场监管力度,依法打击违法行为,行动迅速、积极作为,组织推动有力度,线索收集有广度,宣传发动有声势,集中整治有成效,取得明显阶段性成效。就下一步市场监管领域整治养老诈骗问题,提出五方面意见建议:一是深化线索摸排收集。加大主动摸排工作力度,拓展线索收集渠道和途径,彻查深挖市场监管领域养老诈骗问题线索,做到线索摸排全覆盖、问题风险全掌握。二是加快问题线索处置。加快分类处置,完善处置方式,强化市场监管,从源头上防范养老诈骗风险隐患。三是推动问题整改。加快督导问题和“三书一函”问题整改,真正实现“办理一案、整治一片”的效果。四是尽快建章立制。抓紧推进政策研究制定,尽快出台务实管用的有效防范和整治相关问题的专项政策。五是强化协同配合。协同部门整治,协同化解风险,协同推广典型,协同解决市场监管领域养老诈骗问题。

罗文强调,市场监管系统要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,扎实推进打击整治养老诈骗专项行动。要进一步提高政治站位,充分认识打击整治养老诈骗、维护人民群众利益和社会安全稳定的特殊重要意义,把开展好专项行动作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体实践。要进一步提升整治成效,立足监管职能,突出工作重点,聚焦涉老食品、保健品领域的虚假宣传、消费欺诈等违法行为,加大线索摸排和案件查办力度,从制度层面不断完善整治和防范养老诈骗的长效机制。要进一步强化统筹协同,在全国专项办的具体指导下,主动做好与各成员单位的沟通协作,加强对各地市场监管部门的工作指导,强化信息共享,形成工作合力,确保各项工作有力有序有效推进,以实际行动为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

蒲淳汇报了开展专项行动以来市场监管系统的主要做法、取得的成效、存在的问题和下一步打算。他指出,通过全系统的共同努力,涉老食品、保健品领域的一批苗头性问题得到处置,一批经营不规范企业得到整治,一批违法行为被依法查处,专项行动取得阶段性成效。截至6月15日,各地市场监管部门立案查处各类违法案件650起,涉嫌犯罪移送司法机关处理113起。

总局食品安全总监王铁汉,中央政法委有关部门负责同志、总局相关司局主要负责同志参加会议。

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关键词: 养老诈骗

政策 |《食品生产监督检查管理办法(试行)》发布

06-28 15:41政策解读
发布人: 颜值君    来源:重庆市市场监管局

近日,重庆市市场监管局出台了《食品生产监督检查管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》),进一步加强和规范监督检查行为,督促食品生产者落实主体责任,不断提高监督检查工作的有效性、规范性和可操作性。

《管理办法》共5章45条,包括总则、监督检查事权、监督检查要点、监督检查程序和附则等。在市场监管总局规章《食品生产经营监督检查管理办法》基础上,《管理办法》主要对食品生产监督检查事权和检查程序作出细化和完善,明确规定了谁去查、查什么、怎么查、查后怎么办等内容。

一是实行食品生产主体全覆盖监督检查。为严查、严防、严控食品安全风险,《管理办法》按照食品生产企业、食品生产加工小作坊食品生产主体分类,以及普通食品、特殊食品生产类别分类,将所有食品生产者纳入了调整范围,实现了监督检查范围、检查要点全覆盖。

二是科学精准开展监督检查工作。根据食品生产者的食品类别、业态规模、风险控制能力、信用状况、监督检查等情况,将食品生产者的风险等级从低到高分为A级、B级、C级、D级四个等级,按照风险等级,《管理办法》分别确定监督检查频次、监督检查方式以及“双随机”抽查比例,对食品生产者实施差异化监管,实现监督检查对诚信守法者“无事不扰”,对违法失信者“无处不在”,以公正监管营造公平竞争市场环境,激发市场主体活力和创造力。同时,围绕生产者资质、生产环境条件、生产过程控制、信息追溯等13项内容,分别细化明确了食品生产企业和食品生产加工小作坊的监督检查要点。

三是进一步完善监督检查方式。《管理办法》明确了日常检查、专项检查、重点检查、飞行检查和体系检查等监督检查方式,对于启动条件、检查重点以及关键程序等分别作出相应规定,同时对食品生产者实施的层级监督检查和异地监督检查也作出了具体要求。

四是切实提高监督检查效能。为充分运用监督检查结果,压实生产者主体责任,《管理办法》规定检查结果对消费者有重要影响的,食品生产者应当公开展示监督检查结果记录表,并及时整改到位。对检查中发现食品生产者不符合监督检查要点表一般项目、重点项目的,在区分主观性质、是否影响食品安全的情况下,分别作出责令改正、调查处理、移送处理等规定。

此外,《管理办法》从事权划分、检查程序、执法要求、廉政纪律等方面,对市场监管部门监督检查行为作出规范,提出要求,全面提升监督检查行为的公正性、合法性。



《重庆市市场监督管理局食品生产监督检查管理办法(试行)》政策解读

为加强和规范食品生产领域监督检查工作,督促食品生产者落实主体责任,保障食品安全,根据《食品安全法》《食品安全法实施条例》《食品生产经营监督检查管理办法》《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等规定,市市场监督管理局(以下简称市局)印发了《重庆市市场监督管理局食品生产监督检查管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》),为便于正确理解执行,现对其内容解读如下:

一、制定背景

监督检查工作是严防、严管、严控食品安全风险,坚决守住安全底线的重要手段,是市场监管部门应当履行的责任和义务。2021年12月28日,国家市场监管总局印发了《食品生产经营监督检查管理办法》(国家市场监督管理总局令第49号),自2022年3月15日起实施。结合我市食品生产安全监管工作实际,突出生产领域特点,根据有关法律法规和总局有关规定,市局制定了《管理办法》,以期进一步明确检查要点,严格检查程序,规范检查方式,落实监管责任,不断提高监督检查工作的针对性、操作性和合法性。

二、制定依据

1.《食品安全法》;

2.《食品安全法实施条例》;

3.《食品生产经营监督检查管理办法》(国家总局令第49号);

4.《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》。

三、主要内容

《管理办法》共分为5章,45条,包括总则、监督检查事权、监督检查要点、监督检查程序和附则等。在国家总局规章《食品生产经营监督检查管理办法》基础上,主要对食品生产监督检查事权和检查程序进一步细化和完善,明确规定了谁去查、查什么、怎么查、查后怎么办等内容。

(一)关于谁去检查。《管理办法》第7条、第8条、第9条对监督检查事权实施层级进行了划分:一是市局负责监督指导、重点组织协调本市范围内食品生产监督检查工作;根据需要对大型食品生产企业、特殊食品生产企业,产品风险高、影响区域广的食品生产者,组织开展监督检查;组织随机监督检查和异地监督检查等。二是区县局负责辖区食品生产监督检查;结合本行政区域内食品生产者规模、风险、分布等情况,划分业务科室、执法支队、市场监管所和乡镇(街道)食品安全监管机构的监督检查事权;负责特殊食品生产企业监督检查;负责“一证多址”食品生产企业监督检查;对采用告知承诺方式取得食品生产许可企业实施体系检查。三是市场监管所受区县局委托对辖区食品生产者开展日常监督检查。

(二)关于检查什么。《管理办法》第三章围绕生产者资质、生产环境条件、生产过程控制、信息追溯等13项,进一步完善监督检查要点,并在附件中细化明确食品生产企业69项检查要点,并新增明确小作坊23项检查要点。对易发生食品安全事故潜在风险的,或者易发生食品安全事件、出现重大违法行为或其他严重影响食品安全等情况项目,开展重点监督检查,以现场检查为主。

(三)关于怎么查。《管理办法》第四章中对检查方式予以了明确和规范。一是在第15条中规定市局应当编制年度监督检查计划,统一年度监督检查重点和要求。二是在第16条中按照生产者风险等级分别确定频次,对风险等级为C级、D级的食品生产者,以及往年监督检查中发现问题较为突出的高风险食品生产者,可增加日常监督检查频次。对特殊食品生产企业,每年至少进行2次覆盖全部检查要点的监督检查。三是区分了不同检查方式的检查项目,日常监督检查、体系检查应当覆盖全部检查项目,飞行检查可以针对问题线索确定部分项目进行检查。根据工作需要,市局可以对通过食品安全抽样检验等发现问题线索的食品生产者实施飞行检查,对特殊食品、高风险大宗消费食品生产企业和大型食品生产企业等的质量管理体系运行情况实施体系检查。

(四)关于检查发现问题怎么处置。《管理办法》第29条、第30条、第31条中,我们对检查中发现食品生产者不符合监督检查要点表一般项目、重点项目的,在区分主观性质、是否影响食品安全的情况下,分别作出责令改正、调查处理等规定。同时,对涉嫌犯罪、属于其他部门职责的,也作出移送处理规定。




文章链接:政策 |《食品生产监督检查管理办法(试行)》发布

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药监局发布化妆品抽样检验最新要求 化妆品抽检监管再收紧

06-28 15:26政策解读
发布人: 颜值君    来源:清扬君

文/日化砖家

近日,国家药监局综合司公开征求《化妆品抽样检验管理办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》)意见,旨在加强化妆品监督管理,规范化妆品抽样检验工作,公开征求意见的时间是2022年6月24日—7月14日。

据了解,国家药监局综合司此前在2020年9月就曾公开征求《化妆品抽样检验管理规范(征求意见稿)》意见,但此后并未被落实和采用。

《管理办法》共八章六十三条,与2020年《化妆品抽样检验管理规范(征求意见稿)》七章五十二条相比,新增“信息公开”一章。

“信息公开”规定任何单位和个人不得擅自发布化妆品抽样检验信息。组织抽检部门应当通过其政府网站等媒体及时向社会公开抽样检验结果。

化妆品抽检是化解化妆品安全风险的重要途径,同时化妆品抽检也是了解掌握化妆品质量总体状况的根本方法,也是实施质量安全监管的有效手段。

据相关数据显示,2021年,全国药品监督管理部门共抽检20245批次产品,其中19847批次产品符合规定,全国化妆品抽检合格率为98.03%。

化妆品抽检工作作为化妆品监管工作中的重要支撑,是化妆品监管工作中不可或缺的一个重要环节。《管理办法》的发布,在一定程度上透露出化妆品监管的新动向。

《管理办法》首先指出,国家药品监督管理局每年组织开展国家化妆品抽样检验工作。

此外,国家药品监督管理局负责建立国家化妆品抽样检验信息系统,加强化妆品抽样检验信息化建设。鼓励负责药品监督管理的部门采用信息化手段推进抽样检验信息数据共享。

在《管理办法》第十条重点品类中:化妆品抽样检验将重点关注儿童化妆品和特殊化妆品。

近年来,儿童化妆品种类不断增多,市场规模迅速扩大。数据显示,我国目前至少有5000万儿童在使用化妆品,已支撑起一个规模达100亿元的市场。

在儿童化妆品市场中,我国对儿童化妆品实行严格监管。2021年11月,国家药监局关于发布儿童化妆品标志“小金盾”,减少儿童化妆品市场信息不对称,帮助消费者分清不同类别的产品。

2022年4月,中国食品药品检定研究院发布《儿童化妆品技术指导原则(征求意见稿)》。2022年5月,《儿童化妆品监督管理规定》正式发布。儿童化妆品市场法律法规的逐渐完善,标志着儿童化妆品市场监管逐步收紧。

另外,值得注意的是,《管理办法》提出将重点抽查使用新原料的化妆品。

化妆品新原料是产业高质量发展的基石,也是本土原料的开发与创新。自2021年新规发布以来,中国已有18个化妆品新原料获得备案,远超2009至2019十年间的总和。

相关规定,新原料备案成功后有3年监测期,使用了已批准的新原料的化妆品,期内若存在安全问题,新原料将被撤销注册或者取消备案。

此外,《管理办法》中对抽样人员进行资格要求。抽样单位应当按照化妆品抽样检验计划制定具体的抽样工作实施方案,组织对抽样人员进行培训,保证抽样工作质量。抽样人员应当熟悉抽样工作相关的化妆品专业知识和法律法规。

同时,抽样将分为现场抽样和网络抽样。抽样人员抽样前不得提前告知化妆品生产经营者。抽样时,抽样人员不得少于2人。

《管理办法》强调,除抽样检验计划另有规定外,承检机构应当自抽样单位送达样品之日起30个工作日内出具检验报告。

《管理办法》第五十一条在对注册人备案人等调查与风险控制中提出:如若在调查中发现造成人体伤害或者有证据证明可能危害人体健康的产品,核查处置部门应当依法对企业采取责令暂停生产、经营的紧急控制措施。

核查处置部门对境外化妆品注册人、备案人开展调查时,该境外化妆品注册人、备案人可以委托其境内责任人协助调查,代为签收有关执法文书等。境外化妆品注册人、备案人拒不履行有关行政处罚决定的,依法10年内禁止其化妆品进口。

据相关机构统计,化妆品行业规模在2021年突破4500亿,达到4553亿,并预计在2023年会突破5000亿大关。化妆品抽检是化妆品上市后重要的监管手段,《管理办法》的完善,可以有效保障公众健康安全。

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中药标准新机制,国家药监局鼓励企业与社会第三方参与

06-24 16:14政策解读
发布人: 颜值君    来源:国家药监局
中药标准新机制,国家药监局鼓励企业与社会第三方参与
近日,国家药监局综合司公开征求《关于鼓励企业和社会第三方参与中药标准制定修订工作有关事项的公告(征求意见稿)》意见,并于2022年7月10日前反馈。
《意见》旨在凝聚企业和社会各界力量共同参与中药标准制定和修订工作,建立中药标准形成新机制,形成中药标准工作新格局,提高中药标准工作的严谨性。


具体公告指出:

鼓励和支持企业、社会第三方在中药标准研究和提高方面加大信息、技术、人才和经费等投入,并对中药标准提出合理的修订意见和建议。

药品上市许可持有人、中药生产企业、企业与科研机构组成的联合体、社会团体或独立的社会第三方机构等可以通过以下几种方式参与中药标准的制定修订工作:

(一)根据中药研发、生产及质量情况,在采用科学先进、经济合理的技术方法不断完善药品标准的基础上,向国家药典委员会或各省级药品监督管理部门提出需要制定和修订的中药标准立项建议或申请。

(二)按照药品标准管理部门公开发布的中药标准制定修订工作计划,申请承担标准的研究起草工作或前瞻性研究项目。

(三)在标准制定修订过程中,按照相应技术规范要求,研究提供中药标准物质、试验样品以及本单位相关产品的检测数据等。

(四)参与国家药品标准研究过程中组织开展的扩大验证或标准复核,按照公示的中药标准草案开展生产验证或标准复核工作,并提供有关验证或复核检验数据,以及对复核过程中发现的问题提出合理化意见或建议。

(五)按规定列席或参与中药标准的有关审核、咨询或讨论会议;参与或支持中药标准相关工作调研、专题研讨会、座谈会,并积极献言献策。

(六)参与或支持开展中药标准执行情况调研,收集和反馈本企业或行业执行中药标准情况,根据标准执行情况提出完善的意见和建议。

(七)参与或支持中药标准相关配套技术要求、配套丛书、著作等出版物的编制、出版工作。

(八)参与和支持中药标准相关数据库、信息服务平台、数字化标准的建立和制定;提供信息数据和技术支持用于公共信息服务平台建设、应用和维护。

(九)参与或支持中药标准以及检验技术宣贯、培训以及应用推广等工作。

(十)参与或支持国际植物药(草药)标准制定修订工作、技术合作交流以及双边或多边协调、标准互认活动。

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治理大家谈!《电子商务法》的修改与制度适用

06-24 08:57政策解读
发布人: 颜值君    来源:中国工商出版社市场监管理半月沙龙

随着平台经济的不断发展,电子商务法实施中面临新问题的解决以及法律的完善逐渐提上了议事日程。解决随实践推进而来的各种问题,需要多视角多维度的思考分析。本期以《电子商务法》的修改与制度适用作为“治理大家谈”栏目的开篇,希望能给大家带来启发,也欢迎大家参与话题互动,把您的观点分享给我们!


近日,由北京市法学会电子商务法治研究会主办的北京市法学会电子商务法治研究会第二次会员大会暨第九届电子商务法治高峰论坛成功举办。与会专家就《电子商务法》的修改与制度适用进行讨论。


电子商务法的制定与实施,对促进平台经济健康发展起到了积极作用。随着平台经济的发展,法律实施中面临新问题的解决以及电子商务法的完善逐渐提上了议事日程,与会专家就电子商务法的实施与实施问题进行了热烈讨论,并从《电子商务法》、《关于修改〈中华人民共和国电子商务法〉的决定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)与《最高人民法院关于审理网络消费纠纷案件适用法律若干问题的规定》的具体条款出发,提出了富有建设性的意见。


北京大学电子商务法研究中心主任、北京大学法学院薛军教授在对电子商务法颁布近四年来的问题回顾与展望的发言中指出,《电子商务法》系以平台责任为中心建构的主要制度框架,其部分规定在电子合同及相应的其他电子商务领域消费者保护方面均发挥了重要作用。他指出,如何针对新类型电子商务平台建立适用上的对应关系,是目前《电子商务法》所面临的最大挑战,当下亟需建立一种更为弹性化、多元化的平台类型体制,把类似于电商平台、但与传统电商平台有差异的平台进行典型化和类型化。他提出可参考欧盟立法经验,在我国设置更加一般化的平台概念,以适应我国平台经济多元化发展的现状。他同时主张在《电子商务法》的具体规则适用上,须对《电子商务法》第38条、第49条及交付确认问题进行修改与完善。


北京大学法学院张平教授对电子商务法中涉知识产权条款的讨论进行了深入的分析。她指出《电子商务法》涉知识产权条款的主要修订背景一是来自于国内电子商务发展的需求,二是顺应中美第一阶段经贸协议文本中的五项要求,本次修改涉及的主要是《电子商务法》第43条关于等待期的规则和第84条撤销许可的规则以及增加平台内经营者提供反担保时的权益保护规则。针对中美经贸协议中已经承诺、但在修改草案中未明确增加的免除善意递交错误下架通知的赔偿责任问题,她认为应与我国现行法的体系和相关制度进行解释和衔接。


对外经济贸易大学法学院教授宁红丽以“电商平台与小卖家关系的规制”为题,指出在司法实践中将平台与卖家、平台与平台内经营者之间当作B2B关系对待时,可能会忽略一方的商业优势,隐藏一种不平等在其中,而这种不平等,除了基于商业经营规模上的差异外,也可能是基于格式条款等原因。她主张,既然格式条款不阅读、市场支配地位滥用等问题主要常见于在平台与小卖家之间,那么在未来平台和卖家间关系的规制中,我国也可以借鉴欧盟国家及美国正在展开的一些反垄断行动的依据和手段来进行逐步展开。


中国政法大学民商经济法学院教授郑佳宁对电商快递服务市场法律规范的建构进行了分析,她指出目前电商快递行业立法存在的主要问题是效力位阶比较低,无法作为司法裁判适用的依据。她认为,首先要解决的是如何将《民法典》、《电子商务法》、《消费者权益保护法》等相关法律在电商快递服务领域内进行适用的问题,电商快递服务市场的法律规范问题应分别从三方面进行解决,一是要从法律角度对快递行业的业务问题进行界定,二是要厘清快递行业的基础法律关系和权责的分配,三是须创设快递行业的特殊规则。


针对电子商务法及相关制度在直播电商领域的适用问题。电子商务法治研究会副会长、中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍针对《最高人民法院关于审理网络消费纠纷案件适用法律若干问题的规定》(以下简称《规定》)的部分新规展开讨论,主要对于《规定》第四条有关“自营”和“标记自营”的理解问题、《规定》第十六条有关“网络直播营销平台经营者知道或应当知道”的理解问题、《规定》第十七条“直播间运营者知道或者应当知道”的理解问题以及《规定》第十条“消费者承诺的赔偿标准高于相关法定赔偿”的理解问题发表了意见。他指出,直播带货中销售假货的,主播用连麦的方式去把自己直播间里信任自己的人引到对方的直播间里面去,这是典型的欺诈行为,属于共同侵权。


抖音商业化法务总监程艳认为,网络直播营销作为商家通过自主或委托主播/MCN利用自建平台或在第三方平台开展网络直播营销活动的统称,属于融合网络直播和电商领域的一个交叉领域,无论是从行为模式还是从法律规制上,参与的主体突破了传统电商领域当中电子商务平台的竞争者、商品服务提供者,进而扩展到了直播营销平台经营者、直播间运营者,因此在直播营销模式下进行主体法律责任界定,还需秉持技术治理原则、区分平台类型协同治理原则、权责相当原则,以及营业自由与权益保护原则,此外,对依托于内容平台、社交平台、小程序等开展直播并连接电商平台,此类平台基于主播/直播间运营者、商品信息管理、直播内容规范须建立相应规范和治理机制。快手公司法务总监査丽丽从平台责任与教育治理两个角度出发,主要针对直播电商平台企业在落实治理规则中涉及到的各方治理模式和治理难点提出自身观点。她表示,目前法律框架下关于“平台经营者过错”的规定虽本意是在缩小平台责任的担责范围,但在不同的产品形态与商业模式交叉的情况下,“明知”“应知”或者是“明显违法”等概念的判断不明将给内部落实合规需求带来极大难度。她认为,可将平台的技术产品流程与教育治理理念也综合纳入到司法的考虑和执法的判断当中去。

文章链接:治理大家谈!《电子商务法》的修改与制度适用

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国家出台《网络主播行为规范》对31种行为说“不”

06-23 17:18政策解读
发布人: 颜值君    来源:国家广播电视总局

据国家广播电视总局网站22日消息,国家广播电视总局、文化和旅游部共同制定了《网络主播行为规范》。其中提到,对于需要较高专业水平(如医疗卫生、财经金融、法律、教育)的直播内容,主播应取得相应执业资质;对问题性质严重、多次出现问题且屡教不改的网络主播,应当封禁账号,纳入“黑名单”或“警示名单”,不允许以更换账号或更换平台等形式再度开播。

网络主播在传播科学文化知识、丰富精神文化生活、促进经济社会发展等方面,肩负重要职责、发挥重要作用。为进一步加强网络主播职业道德建设,规范从业行为,强化社会责任,树立良好形象,共同营造积极向上、健康有序、和谐清朗的网络空间,制定本行为规范。

 以下是《网络主播行为规范》:

第一条 通过互联网提供网络表演、视听节目服务的主播人员,包括在网络平台直播、与用户进行实时交流互动、以上传音视频节目形式发声出镜的人员,应当遵照本行为规范。利用人工智能技术合成的虚拟主播及内容,参照本行为规范。

第二条 网络主播应当自觉遵守中华人民共和国宪法和法律法规规范,维护国家利益、公共利益和他人合法权益,自觉履行社会责任,自觉接受行业主管部门监管和社会监督。

第三条 网络主播应当遵守网络实名制注册账号的有关规定,配合平台提供真实有效的身份信息进行实名注册并规范使用账号名称。

第四条 网络主播应当坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向,树立正确的世界观、人生观、价值观,积极践行社会主义核心价值观,崇尚社会公德、恪守职业道德、修养个人品德。

第五条 网络主播应当坚持以人民为中心的创作导向,传播的网络表演、视听节目内容应当反映时代新气象、讴歌人民新创造,弘扬中华优秀传统文化,传播正能量,展现真善美,满足人民群众美好生活新需要。

第六条 网络主播应当坚持健康的格调品位,自觉摈弃低俗、庸俗、媚俗等低级趣味,自觉反对流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象、拜金主义等不良现象,自觉抵制违反法律法规、有损网络文明、有悖网络道德、有害网络和谐的行为。

第七条 网络主播应当引导用户文明互动、理性表达、合理消费,共建文明健康的网络表演、网络视听生态环境。

第八条 网络主播应当保持良好声屏形象,表演、服饰、妆容、语言、行为、肢体动作及画面展示等要文明得体,符合大众审美情趣和欣赏习惯。

第九条 网络主播应当尊重公民和法人的名誉权、荣誉权,尊重个人隐私权、肖像权,尊重和保护未成年人、老年人、残疾人的合法权益。

第十条 网络主播应当遵守知识产权相关法律法规,自觉尊重他人知识产权。

第十一条 网络主播应当如实申报收入,依法履行纳税义务。

第十二条 网络主播应当按照规范写法和标准含义使用国家通用语言文字,增强语言文化素养,自觉遏阻庸俗暴戾网络语言传播,共建健康文明的网络语言环境。

第十三条 网络主播应当自觉加强学习,掌握从事主播工作所必需的知识和技能。

对于需要较高专业水平(如医疗卫生、财经金融、法律、教育)的直播内容,主播应取得相应执业资质,并向直播平台进行执业资质报备,直播平台应对主播进行资质审核及备案。

第十四条 网络主播在提供网络表演及视听节目服务过程中不得出现下列行为:

1.发布违反宪法所确定的基本原则及违反国家法律法规的内容;

2.发布颠覆国家政权,危害国家统一、主权和领土完整,危害国家安全,泄露国家秘密,损害国家尊严、荣誉和利益的内容;

3.发布削弱、歪曲、否定中国共产党的领导、社会主义制度和改革开放的内容;

4.发布诋毁民族优秀文化传统,煽动民族仇恨、民族歧视,歪曲民族历史或者民族历史人物,伤害民族感情、破坏民族团结,或者侵害民族风俗、习惯的内容;

5.违反国家宗教政策,在非宗教场所开展宗教活动,宣扬宗教极端主义、邪教等内容;

6.恶搞、诋毁、歪曲或者以不当方式展现中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化;

7.恶搞、歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士和模范人物的事迹和精神;

8.使用换脸等深度伪造技术对党和国家领导人、英雄烈士、党史、历史等进行伪造、篡改;

9.损害人民军队、警察、法官等特定职业、群体的公众形象;

10.宣扬基于种族、国籍、地域、性别、职业、身心缺陷等理由的歧视;

11.宣扬淫秽、赌博、吸毒,渲染暴力、血腥、恐怖、传销、诈骗,教唆犯罪或者传授犯罪方法,暴露侦查手段,展示枪支、管制刀具;

12.编造、故意传播虚假恐怖信息、虚假险情、疫情、灾情、警情,扰乱社会治安和公共秩序,破坏社会稳定;

13.展现过度的惊悚恐怖、生理痛苦、精神歇斯底里,造成强烈感官、精神刺激并可致人身心不适的画面、台词、音乐及音效等;

14.侮辱、诽谤他人或者散布他人隐私,侵害他人合法权益;

15.未经授权使用他人拥有著作权的作品;

16.对社会热点和敏感问题进行炒作或者蓄意制造舆论“热点”;

17.炒作绯闻、丑闻、劣迹,传播格调低下的内容,宣扬违背社会主义核心价值观、违反公序良俗的内容;

18.服饰妆容、语言行为、直播间布景等展现带有性暗示、性挑逗的内容;

19.介绍或者展示自杀、自残、暴力血腥、高危动作和其他易引发未成年人模仿的危险行为,表现吸烟、酗酒等诱导未成年人不良嗜好的内容;

20.利用未成年人或未成年人角色进行非广告类的商业宣传、表演或作为噱头获取商业或不正当利益,指引错误价值观、人生观和道德观的内容;

21.宣扬封建迷信文化习俗和思想、违反科学常识等内容;

22.破坏生态环境,展示虐待动物,捕杀、食用国家保护类动物等内容;

23.铺张浪费粮食,展示假吃、催吐、暴饮暴食等,或其他易造成不良饮食消费、食物浪费示范的内容;

24.引导用户低俗互动,组织煽动粉丝互撕谩骂、拉踩引战、造谣攻击,实施网络暴力;

25.营销假冒伪劣、侵犯知识产权或不符合保障人身、财产安全要求的商品,虚构或者篡改交易、关注度、浏览量、点赞量等数据流量造假;

26.夸张宣传误导消费者,通过虚假承诺诱骗消费者,使用绝对化用语,未经许可直播销售专营、专卖物品等违反广告相关法律法规的;

27.通过“弹幕”、直播间名称、公告、语音等传播虚假、骚扰广告;

28.通过有组织炒作、雇佣水军刷礼物、宣传“刷礼物抽奖”等手段,暗示、诱惑、鼓励用户大额“打赏”,引诱未成年用户“打赏”或以虚假身份信息“打赏”;

29.在涉及国家安全、公共安全,影响社会正常生产、生活秩序,影响他人正常生活、侵犯他人隐私等场所和其他法律法规禁止的场所拍摄或播出;

30.展示或炒作大量奢侈品、珠宝、纸币等资产,展示无节制奢靡生活,贬低低收入群体的炫富行为;

31.法律法规禁止的以及其他对网络表演、网络视听生态造成不良影响的行为。

各级文化和旅游行政部门、广播电视行政部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强对网络表演、网络视听平台和经纪机构以及网络主播的监督管理,切实压紧压实主管主办责任和主体责任。发现网络主播违规行为,及时责成相关网络表演、网络视听平台予以处理。网络表演、网络视听平台和经纪机构规范网络主播情况及网络主播规范从业情况,纳入文化和旅游行政部门、广播电视行政部门许可管理、日常管理、安全检查、节目上线管理考察范围。

第十六条 各级文化和旅游行政部门、广播电视行政部门、文化市场综合执法机构要进一步加强对网络表演、网络视听平台和经纪机构的执法巡查,依法查处提供违法违规内容的网络表演和网络视听平台,并督促平台和经纪机构及时处置违法违规内容及相关网络主播。

第十七条 网络表演、网络视听平台和经纪机构要严格履行法定职责义务,落实主体责任。根据本行为规范,加强对网络主播的教育培训、日常管理和规范引导。建立健全网络主播入驻、培训、日常管理、业务评分档案和“红黄牌”管理等内部制度规范。对向上向善、模范遵守行为规范的网络主播进行正向激励;对出现违规行为的网络主播,要强化警示和约束;对问题性质严重、多次出现问题且屡教不改的网络主播,应当封禁账号,将相关网络主播纳入“黑名单”或“警示名单”,不允许以更换账号或更换平台等形式再度开播。对构成犯罪的网络主播,依法追究刑事责任。对违法失德艺人不得提供公开进行文艺表演、发声出镜机会,防止转移阵地复出。网络表演、网络视听经纪机构要加强对网络主播的管理和约束,依法合规提供经纪服务,维护网络主播合法权益。

第十八条 各有关行业协会要加强引导,根据本行为规范,建立健全网络主播信用评价体系,进一步完善行业规范和自律公约,探索建立平台与主播约束关系机制,积极开展道德评议,强化培训引导服务,维护良好网络生态,促进行业规范发展。对违法违规、失德失范、造成恶劣社会影响的网络主播要定期公布,引导各平台联合抵制、严肃惩戒。

文章链接:国家出台《网络主播行为规范》对31种行为说“不”

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市场监管总局价监竞争局开展直销违法案例巡讲活动纪实

06-21 13:51政策解读
发布人: 颜值君    来源:中国网财经

  随着直销行业快速发展,直销案件日益复杂,直销监管工作迎来新挑战。如何提升监管执法能力、规范统一执法行为?去年,市场监管总局价监竞争局在湖北襄阳、江西赣州、贵州铜仁、宁夏吴忠、四川西昌举办5期直销违法案例巡讲活动,为基层执法人员答疑解惑。25个省区市市场监管部门近400人参加活动。

  以案释法:提升直销监管执法能力

  执法办案是市场监管的核心工作,是规范市场运行、打击违法行为的必要手段,也是规范市场健康发展的有效举措。

  总局价监竞争局一直高度重视典型案例指导作用,连续6年举办全国直销违法案件座谈会,交流办案经验,评选直销典型案例,为各地提供借鉴参考。同时,以交办、督导等方式对地方集中查办重大影响或者违法性质严重的直销违法案件予以个案指导。

  多年来,全国各级市场监管部门始终坚持依法行政,查处一批社会反映强烈和危害行业发展的直销违法案件,在调查取证、公开听证等办案环节中积累丰富经验。2006年至2021年,全国共查处直销违法案件1178件,罚没总金额逾2.4亿元。

  “我局组织直销违法案例巡讲活动,旨在针对目前直销市场出现的新问题,加强对地方查处直销违法行为系统性指导,统一各地直销违法案件查处的法律适用、证据标准和执法尺度,提高执法办案能力,提升办案质量,意义重大。”价监竞争局相关负责人介绍说。

  违规直销的表现形式是什么?直销员从事直销活动的法律要求有哪些?如何认定直销企业虚假宣传?巡讲活动中,来自北京、山东、黑龙江、四川、湖南、广东的一线办案人员,通过解析11起典型案例,向与会人员讲授实战经验与办案心得,并结合授课内容出题测试,现场互动问答。

  结合典型案例,授课人员讲解银行往来资金调查取证,网络云端服务器数据调取等专业性内容,增强执法人员对直销违法行为的发现能力和判断能力,解决基层查办直销违法案件的实际问题。巡讲活动结合案例对现行法律规定予以解析,对查办涉及直销企业、直销企业分支机构、直销员、经销商、会员等违法违规行为提出指导意见。同时,巡讲活动以解决执法实践中的突出问题为出发点,合理安排案例讲解、自我学习、分组讨论等活动,增强培训的针对性与实用性。

  巡讲授课深入浅出,生动活泼,引起基层执法人员的强烈共鸣,纷纷表示:“巡讲活动由一线办案人员讲解办案经验,总局价监竞争局直销监管负责同志释法答疑,兄弟单位相互交流经验,讲授的典型案例涵盖了当前直销违法案件的主要类型,执法水平高,指导性强。参加巡讲活动后,我们还收到案例讲评内容视频。通过回看反复学习,我们了解到直销违法案件查办需要注意的问题,对有效查办直销违法行为帮助很大。”

  依规执法:加强直销监管工作指导

  《直销管理条例》和《禁止传销条例》实施10余年来,对于我国打击传销和规范直销发展发挥了积极作用。随着直销行业和直销市场发展变化,现行的直销法律法规在某些方面逐渐不能满足直销监管的实际需要。个别地方在执法中存在标准把握不统一、对现行法规理解有差异等问题。鉴于此,价监竞争局积极加强相关的理论研究和制度建设,制定出台监管的具体措施和办法,组织指导全系统加强监管和行政指导,加大对传销和直销案件查处的指导力度,维护社会和谐稳定。

  近年来,价监竞争局组织开展座谈调研、委托课题研究,在此基础上先后出台、印发《直销管理法规制度汇编》《直销违法案例汇编》《直销案件查办指引及案例点评》,明晰法律法规适用,有效指导各地市场监管部门开展执法办案工作。

  以问题为导向,价监竞争局先后组织开展全国范围内的直销市场清理整顿专项行动,包括直销市场合规经营重点环节执法检查、专项检查,直销企业履行社会责任督导、履行退换货责任检查,以直销名义和股权激励、资金盘、投资分红等形式实施传销违法行为等。同时,价监竞争局加强对各地直销监管工作的指导,以执法促能力水平提升,有效净化直销市场环境。

  巡讲活动结合近几年直销案件情况,总结、分析查处直销违法行为和直销市场专项整治中遇到的问题,对各地市场监管部门统一思想认识、消除执法水平差异等提出明确要求。同时,总局创新传播方式,将巡讲活动通过新媒体方式刊播报道,浏览量近万人次,向公众广泛普及了直销法律法规知识。

  “通过巡讲活动,我局指导基层执法人员切实做到坚持问题导向的原则,把执法办案作为重要手段,通过查办具体案件,震慑违法违规行为,规范直销企业经营行为。不同区域间办案人员开展横向工作交流,相互学习、相互借鉴,共同研讨直销违法案件查处的难点,提高了基层执法人员办案水平。”价监竞争局相关负责人说。

  以案释法、依规执法,才能更好依法行政、提升执法效能。价监竞争局将以巡讲活动为契机,组织各地进一步做好直销违法案件查处工作,严格按照统一的法律规范、统一的办案标准、统一的办案程序,切实规范执法行为,探索区域、分级执法协作机制,实现对跨区域违法行为的统一行动、联合执法,推动直销行业规范健康、高质量发展。

文章链接:市场监管总局价监竞争局开展直销违法案例巡讲活动纪实

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重庆印发《食品生产监督检查管理办法(试行)》

06-21 11:27政策解读
发布人: 颜值君    来源:重庆市市场监管局

6月13日,重庆市市场监督管理局制定印发了《食品生产监督检查管理办法(试行)》。本办法自印发之日起施行。

监督检查要点

01、市局根据法律法规和食品安全标准等相关规定,以及国家食品生产监督检查要点表,结合实际,制定本市食品生产监督检查要点表,明确监督检查的主要内容,区分一般项目和重点项目。

02、对存在食品安全事故潜在风险,或者易发生食品安全事件、出现重大违法行为或其他严重影响食品安全等情况的项目,列为重点项目,开展重点监督检查。对重点项目一般应采取现场检查方式,对一般项目可以采取书面检查方式。

03、针对食品生产新业态、新技术、新模式,市局应当补充制定相应的食品生产监督检查要点,并在出台后30日内向国家总局报告。

04、监督检查要点应当包括食品生产者资质、生产环境条件、进货查验、生产过程控制、产品检验、贮存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、标签和说明书、委托生产情况、食品安全自查、从业人员管理、信息记录和追溯、食品安全事故处置等情况。

05、特殊食品生产环节监督检查要点,除以上内容外,还应当包括注册备案要求执行、生产质量管理体系运行、原辅料管理等情况。保健食品生产环节的监督检查要点还应当包括原料前处理等情况。

重庆市市场监督管理局食品生产监督检查管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和规范本市食品生产监督检查工作,督促食品生产者落实主体责任,保障食品安全,根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品生产经营监督检查管理办法》(国家市场监督管理总局令第49号)《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等规定,结合工作实际,制定本办法。

第二条 本市各级市场监督管理部门对依法取得食品(含特殊食品)生产许可的食品生产企业、食品生产加工小作坊(以下统称食品生产者)执行食品安全法律法规和食品安全标准等情况实施监督检查,适用本办法。

第三条 监督检查应当遵循属地负责、风险管理、科学监管、合法公正的原则,在企业自查的基础上,以日常检查为主,结合重点检查、飞行检查、体系检查,公开高效开展食品生产监督检查工作。

第四条 市场监督管理部门应当按照全覆盖要求,结合食品生产者信用等级状况,制定日常监督检查计划并实施监督检查。根据“双随机、一公开”要求,随机选取食品生产者、随机选派监督检查人员实施飞行检查和体系检查。

第五条 市市场监督管理局(以下简称市局)应当加强监督检查信息化建设,督促区县(自治县)市场监督管理局(以下简称区县局)记录、归集、分析监督检查信息,加强数据整合、共享和利用,完善监督检查措施,提升智慧监管水平。

第二章 监督检查事权

第六条 监督检查分为市局组织的市级监督检查和区县局组织的区县级监督检查。

第七条 市局负责监督指导本市范围内食品生产监督检查工作,重点组织和协调对产品风险高、影响区域广的食品生产者的监督检查。

对大型食品生产企业、特殊食品生产企业,产品风险高、影响区域广的食品生产者,市局可以根据需要组织开展监督检查。

第八条 区县局负责本行政区域内食品生产监督检查工作。区县局可以结合本行政区域内食品生产者规模、风险、分布等实际情况,科学划分业务科室、执法支队、市场监管所和乡镇(街道)食品安全监管机构的监督检查事权,确保监督检查覆盖本行政区域内所有食品生产者。特殊食品生产企业的监督检查由区县局业务科室负责实施。

对“一证多址”食品生产企业由区县局业务科室在作出许可决定后3个月内对涉及许可现场核查整改的生产地址开展一次监督检查。其中,采用告知承诺方式取得食品生产许可的,区县局业务科室在发放许可证后30个工作日内对食品生产主体新增的所有生产地址实施体系检查。

第九条 市局根据上级工作要求以及本级各类专项监督管理等工作需要,对由区县局负责日常监督管理的食品生产者实施随机监督检查,也可以组织区县局对食品生产者实施异地监督检查。

各相关区县局应当支持和配合异地监督检查,提供必要的工作条件。实施异地监督检查人员应当及时反馈检查结果。

第十条 因监督检查管辖权发生争议的,区县局应当自发生争议之日起七个工作日内协商解决,协商不成的,报请市局确定监督检查主体。                 

第三章 监督检查要点

第十一条 市局根据法律法规和食品安全标准等相关规定,以及国家食品生产监督检查要点表,结合实际,制定本市食品生产监督检查要点表,明确监督检查的主要内容,区分一般项目和重点项目。

第十二条 对存在食品安全事故潜在风险,或者易发生食品安全事件、出现重大违法行为或其他严重影响食品安全等情况的项目,列为重点项目,开展重点监督检查。对重点项目一般应采取现场检查方式,对一般项目可以采取书面检查方式。

第十三条 针对食品生产新业态、新技术、新模式,市局应当补充制定相应的食品生产监督检查要点,并在出台后30日内向国家总局报告。

第十四条 监督检查要点应当包括食品生产者资质、生产环境条件、进货查验、生产过程控制、产品检验、贮存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、标签和说明书、委托生产情况、食品安全自查、从业人员管理、信息记录和追溯、食品安全事故处置等情况。

特殊食品生产环节监督检查要点,除以上内容外,还应当包括注册备案要求执行、生产质量管理体系运行、原辅料管理等情况。保健食品生产环节的监督检查要点还应当包括原料前处理等情况。            

第四章 监督检查程序

 第十五条 市局应当依据法律法规规定以及相关工作要求,综合考虑食品类别、生产规模、管理水平、食品安全状况、风险等级、行政执法等因素,编制年度监督检查计划,明确年度监督检查重点和要求。

区县局应当按照市局和所在地人民政府要求,编制本辖区年度监督检查计划。

第十六条 区县局应当严格按照国家总局、市局食品生产风险分级管理的具体要求,根据食品生产者的食品类别、业态规模、风险控制能力、信用状况、监督检查等情况,将食品生产者的风险等级从低到高分为A级风险、B级风险、C级风险、D级风险四个等级。其中,特殊食品生产企业风险等级应判定为C级(含)以上。

根据食品安全风险等级研究有针对性的监管计划和措施,确定监督检查和监督抽检频次,对食品生产者实施差异化监管。对A级食品生产者监督检查原则上每年不少于1次,对B级食品生产者监督检查原则上次数不少于2次,对C级食品生产者监督检查原则上次数不少于3次,对D级食品生产者监督检查原则上次数不少于4次。

区县局应当对特殊食品生产企业和风险等级为C级、D级的食品生产者,实施重点监督检查,且可以根据实际情况增加日常监督检查频次,由业务科室每年按不低于20%的比例组织实施1次监督检查。对往年监督检查中发现问题较为突出的高风险食品生产者,也应实施重点监督检查。对特殊食品生产企业每年至少进行2次覆盖全部检查要点的监督检查。

第十七条 针对年度监督检查计划中的生产企业,市局、区县局在编制计划过程中,按照以下原则确定随机抽查比例:A级食品生产企业抽查比例为3%,B级食品生产企业抽查比例为4%,C级食品生产企业抽查比例为5%,D级食品生产企业抽查比例为6%。总检查次数应当符合第十六条规定检查频次。

第十八条 日常监督检查、体系检查应当覆盖全部检查项目,飞行检查可以针对问题线索确定部分项目进行检查。区县局体系检查可依据国家总局或市局制定的相关体系检查要点表或者工作指南。

第十九条 根据工作需要,市局可以对通过食品安全抽样检验等发现问题线索的食品生产者实施飞行检查,对特殊食品、高风险大宗消费食品生产企业和大型食品生产企业等的质量管理体系运行情况实施体系检查。

对重点食品生产企业、监督抽检中发现多批次不合格产品的、被监管部门通报影响恶劣,以及风险监测过程中发现存在重大问题等食品生产企业,可以实施专项监督检查。

第二十条 组织实施监督检查应当由2名以上(含2名)具有行政执法资格的人员参加。根据需要可以聘请相关领域专业技术人员参加监督检查。

检查人员较多的,可以组成检查组,确定检查组长负责组织监督检查。

检查人员、专业技术人员与检查对象之间存在直接利害关系或者其他可能影响检查公正情形的,应当回避。

第二十一条 检查人员应当当场出示有效执法证件或者市场监管部门出具的检查任务书和相关身份证明。

第二十二条 检查人员应具备从事食品生产监督检查的基本要求,熟悉国家食品安全相关法律法规及规章制度、食品生产许可相应安全技术规范和标准,掌握与食品生产监督检查工作相关的专业技术要求。

第二十三条 检查人员应当严格遵守检查程序,执行检查标准,客观反映检查情况,如实记录问题项目,客观、公正、独立评价检查单位。

第二十四条 市场监管部门在实施监督检查时应当依法调查取证,采取强制措施,不得干扰被检查对象正常生产活动。

第二十五条 检查人员应当按照法律法规规定和检查要点要求开展监督检查,并对监督检查情况如实记录。记录保存期限不得少于两年。

第二十六条 根据需要,市场监管部门可以依照食品安全抽样检验管理有关规定,对检查对象使用的原料,或生产的半成品、成品等进行抽样检验。

第二十七条 实施监督检查时,市场监管部门可以对食品生产者的食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。抽查考核不合格的,市场监管部门应当督促食品生产者限期整改,并及时安排补考,直至考核合格。

第二十八条 检查人员在监督检查中应当对发现的问题进行记录,必要时可以拍摄现场情况,收集或者复印相关合同、票据、账簿以及其他有关资料。查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品,查封违法从事生产经营活动的场所。

上述记录、资料以及相关证据,经查证属实,可以作为行政处罚的依据。

第二十九条 检查人员应当综合监督检查情况进行判定,确定检查结果。发现生产的食品不符合食品安全标准,或者有证据证明可能危害人体健康等有发生食品安全事故潜在风险的,应当立即责令食品生产者停止生产经营活动。

第三十条 发现食品生产者不符合监督检查要点表一般项目,但情节显著轻微不影响食品安全的,检查人员应当当场责令其整改,当场整改的,检查人员应当在检查表中如实记录问题及整改情况;需要限期整改的,市场监管部门应当书面明确整改要求和时限,跟踪整改情况,并做好整改结果记录。

发现不符合监督检查要点表一般项目和重点项目,存在违法违规行为,影响食品安全的,检查人员应当及时依法进行调查处理。若遇重大问题,须及时报告市局。

第三十一条 食品生产者应当配合监督检查工作,并按检查人员要求在相关文书、材料上签名或者盖章。被检查单位拒绝在相关文书或资料上签字或者盖章的,检查人员应当注明原因,并可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场,说明情况,在送达回证上载明拒收事由和日期,由检查人员、见证人签名或者以其他方式确认。

第三十二条 检查人员应当将监督检查结果现场书面告知食品生产者。需要进行检验检测的,市场监管部门应当及时依法告知检验结果。

市局组织的监督检查,应当将监督检查结果抄送食品生产者所在地区县局。

第三十三条 市场监管部门在监督检查中发现的违法案件线索,不属于本部门职责或者超出管辖范围的,应当及时移送有权处理的部门;涉嫌犯罪的,应当依法移送公安机关。

第三十四条 负责实施检查的市场监管部门应当于检查结果信息形成后20个工作日内向社会公开。

检查结果对消费者有重要影响的,食品生产者应当按照规定在食品生产场所醒目位置张贴或者公开展示监督检查结果记录表,并保持至下次监督检查。

第三十五条 监督检查中发现存在食品安全隐患,食品生产者未及时采取有效措施消除的,市场监管部门可以对食品生产者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈,督促企业整改到位。对拒不改正的,应当依法进行调查处理。

第三十六条 市场监管部门应当将监督检查结果、约谈情况和食品生产者整改等情况记入食品生产者食品安全信用档案。对性质恶劣、情节严重、危害较大、受到较重行政处罚的食品生产者,存在的严重违法失信行为,按照规定实施联合惩戒。

第三十七条 对同一食品生产者,市局已经开展监督检查的,各区县局原则上三个月内不再重复检查已检查的项目,但对有投诉、举报、其他部门移送、上级交办等情况,或发现食品生产者涉嫌违法或者存在明显食品安全隐患等情形的除外。

第三十八条 市局发现区县局的监督检查工作不符合法律法规和本办法规定要求的,应当根据需要督促其再次组织监督检查或者自行组织监督检查。

第三十九条 市局应当建立检查人员库和技术专家人员库,定期对检查人员开展培训与考核,提升检查人员食品安全法律法规、标准和专业知识等方面的能力和水平。采取飞行检查、体系检查等方式,对检查人员、技术专家监督检查情况等进行监督管理。

第四十条 市局、区县局应当配备满足监督检查工作需要的采样、检验检测、拍摄、移动办公、安全防护等工具、设备。

第四十一条 检查人员、技术专家在实施监督检查过程中,应当严格遵守有关法律法规和工作要求,不得违反规定泄露监督检查相关情况以及检查对象的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息。

应当坚持依法行政、从严履职,杜绝粗暴执法、野蛮执法、生硬执法,严格遵守中央八项规定精神和各项纪律规定,切实做到公正监管、廉洁监管,文明执法。

实施飞行检查,检查人员不得事先告知检查对象飞行检查内容、检查人员行程等检查相关信息。

第四十二条 食品生产者可以选择有相关资质的食品安全第三方专业机构及其专业化、职业化的专业技术人员对自身的食品安全状况进行评价,评价结果可以作为市场监管部门监督检查的参考。

第五章 附 则

第四十三条 本办法所称日常监督检查是指各区县局按照年度食品生产监督检查计划,对本行政区域内食品生产者开展的常规性检查。

本办法所称飞行检查是指市局、区县局根据监督管理工作需要以及问题线索等,对食品生产者依法开展的不预先告知的监督检查。

本办法所称体系检查是指市局、区县局以风险防控为导向,对特殊食品、高风险大宗消费食品生产企业等的质量管理体系执行情况依法开展的系统性监督检查。同时,也包括采用告知承诺方式取得食品生产许可的首次证后监督检查。

第四十四条 区县局对食品添加剂生产企业开展监督检查,可参照此办法执行。

第四十五条 本办法自印发之日起施行。

文章链接:重庆印发《食品生产监督检查管理办法(试行)》

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化妆品生产质量管理规范7月1日起实施

06-20 11:02政策解读
发布人: 颜值君    来源:广州日报

国家药监局2022年第1号公告发布的《化妆品生产质量管理规范》将自2022年7月1日起正式施行。

在行业观察人士看来,届时,化妆品注册人、备案人、受托生产企业都要按照《规范》要求组织生产化妆品,我国化妆品生产质量安全水平将得到进一步规范,由此保持可持续稳定地生产出质量安全、符合要求的化妆品。

据悉,该规范是《化妆品监督管理条例》的重要规范性文件,也是化妆品生产质量管理的制度依据和基石。

该规范共9章67条,明确了化妆品生产企业质量管理机构与人员、质量保证与控制、厂房设施与设备管理、物料与产品管理、生产过程管理、产品销售管理等要求。

既考虑落实“放管服”改革精神,结合实际精准施策,又考虑落实注册人、备案人制度,明确委托方主体责任;

既突出重点产品、关键环节管理,又注重实操性,保证政策落地,将进一步提升我国化妆品生产质量管理的整体水平,指导和督促企业持续稳定地生产出质量安全、符合要求的化妆品。

此外,该规范不仅要求企业应当独立设置质量管理部门,建立化妆品质量安全责任制,更进一步明确了企业法定代表人(或者主要负责人)、质量安全负责人、质量管理部门负责人、生产部门负责人以及其他化妆品质量安全相关岗位的职责。

文章链接:化妆品生产质量管理规范7月1日起实施

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一图读懂如何防范非法集资

06-17 10:40政策解读
发布人: 颜值君    来源:世直研

2022年6月,处置非法集资部际联席会议办公室组织开展第10个防范非法集资宣传月活动。《关于加强防范非法集资宣传教育工作的意见》明确,每年6月为宣传月,6月15日为集中宣传日。

各地有关部门重点针对养老、涉农等领域开展宣传活动。特别是结合全国打击整治养老诈骗专项行动,采用适合老年人的宣传方式,通过贴近宣传、上门服务、热线联系等方式,“点对点”提示风险,增强相关群体防范意识。同时,对打着科技创新、绿色转型等政策旗号,利用元宇宙、NFT虚拟币挖矿等新概念的新业态、新形态非法集资,加强风险提示。

正值6月15日防范非法集资集中宣传,让我们来重温防范和处置非法集资的首部行政法规,一起知法守法,聚精华、捞干货,守好钱袋子,护好幸福家吧!


文章链接:一图读懂如何防范非法集资

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