政策解读

上海市监部门及上海直企自治联盟开展8周禁传宣传活动

11-15 13:50政策解读
发布人: 颜值君    来源:中国市场监管报

11月3日,上海市市场监管局、上海市公安局及上海直销企业自治联盟联合开展“远离传销 守护幸福”2022禁传宣传季活动,此活动将持续8周。


“远离传销 守护幸福”

上海市市场监管局副局长彭文皓在启动仪式上介绍,去年以来,全市市场监管部门共核查涉传线索30余条,立案15件,结案10件,罚没款295.85万元,有效净化了市场经济环境。

按照宣传季活动要求,在打击传销方面,上海市市场监管部门将进一步增强打传工作的责任感和使命感,把打击传销作为维护人民群众利益、保护市场经济秩序、维护社会和谐稳定的有效手段,按照总局打击传销“四步工作法”,加大打击网络传销整治力度,强化监测与执法办案的衔接,运用数字技术加强智慧监管,不断完善“防、打、控、宣”相结合的工作机制。


在规范直销方面:

充分发挥上海直销企业自治联盟行业专业程度高、资源整合能力强的特点,加强对直销企业的监管和指导。
各在沪直销企业将坚持合规经营,高度重视产品质量、广告宣传、消费者权益保护等,维护行业稳健发展。
在本届宣传季活动启动仪式上,还首次融入线上直播,吸引超过9.2万名网友在线观看。



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总局:直播、微商等新个体经济已占个体工商户总量近三成

11-03 14:59政策解读
发布人: 颜值君    来源:封面新闻

 11月1日,国新办举行《促进个体工商户发展条例》国务院政策例行吹风会。封面新闻记者从吹风会上了解到,近年来,网络直播、微商电商、新媒体等新个体经济发展迅速,已占到个体工商户总量的近三成。

市场监管总局副局长蒲淳在吹风会上介绍,在国家政策鼓励和支持下,伴随着非公有制经济的蓬勃发展,个体工商户焕发出强大的生机活力,截至2022年9月底,全国登记在册的个体工商户达1.11亿户,占市场主体总量的2/3,是2012年的2.75倍。个体工商户在第三产业中占比近九成,集中在批发零售、住宿餐饮、居民服务等行业,是百姓生活最直接的服务者。

2021年8月,国务院批准建立由市场监管总局牵头,11个部门参与的扶持个体工商户发展部际联席会议制度。各部门在便利准入、房租减免、税收社保、就业创业、金融支持等方面积极出台政策措施,不断完善个体工商户发展服务体系。国家发改委依托212家国家双创示范基地,深入实施创业带动就业示范行动,创业带动就业倍增效应逐步显现。司法部积极做好行政法规审查工作,对《条例》制定给予了大力支持。税务总局开展“便民办税春风行动”,全方位推动非接触式办税缴费常态化。市场监管总局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,充分发挥职能作用,促进个体工商户健康发展。

2022年9月26日,《促进个体工商户发展条例》经国务院第190次常务会议通过,自2022年11月1日起正式施行。蒲淳介绍,当前,受疫情频发、消费低迷等多重因素的影响,很多个体工商户面临着经营成本、经营场地、招工用工、贷款融资等方面的困难,市场预期不稳,发展信心不足,《条例》充分考虑了个体工商户普遍关心的问题,提出了切实有效的措施。

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七部门联合规范明星广告代言活动

11-01 17:19政策解读
发布人: 颜值君    来源:市说新语

按照中央宣传部文娱领域治理有关工作部署,市场监管总局会同中央网信办、文化和旅游部、广电总局、银保监会、证监会、国家电影局等七部门联合印发《关于进一步规范明星广告代言活动的指导意见》(以下简称《指导意见》),《指导意见》自公布之日起实施。

近年来,文娱行业在满足群众多样化文化需求、推动经济增长方面发挥了积极作用,但明星广告代言“翻车”事件频发,严重破坏市场秩序、污染社会风气,亟待切实整治。《指导意见》站在推进文娱领域综合治理的高度,充分整合现有法律法规和政策性文件,综合运用市场竞争、行业管理、监管执法、行业自律、社会监督等多种措施,构建起规范明星广告代言活动的治理体系,为维护好明星代言领域清朗空间提供新的制度支撑。

规范明星广告代言活动,不仅需要加强监管执法,更需要规范市场运行、强化行业管理,促进市场主体各负其责、市场有序竞争、行业加强自治,形成德艺双馨明星被市场认可、违法失德明星被市场抵制的良性循环。希望明星广告代言活动各方主体认真学习《指导意见》,严格落实法律法规和《指导意见》有关要求,依法、合规开展广告代言相关活动,创造更多无愧于时代的优秀广告作品。

关于进一步规范明星广告代言活动的指导意见

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委)、网信办、文化和旅游厅(局)、广播电视局(文化体育广电和旅游局)、银保监局、证监局、电影主管部门:

近年来,部分知名艺人、娱乐明星、网络红人等(以下统称明星)违法代言、虚假代言甚至在代言活动中宣扬错误观念;部分企业信奉流量至上,选用违法失德明星为产品代言;个别媒体把关不严,放任违法失德明星参与广告代言活动。这些广告代言领域乱象严重侵害消费者权益、扰乱市场秩序、污染社会风气,人民群众反映强烈。为坚持正确广告宣传导向、廓清行业风气、营造良好社会环境、维护广告市场秩序、保障消费者合法权益,根据《中华人民共和国广告法》等法律法规,现就进一步规范明星广告代言活动提出如下意见。


一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以社会主义核心价值观为引领,坚持问题导向、标本兼治,依法依规、积极稳妥,强化行业管理、加强监督检查、严格信用监管、倡导社会共治、做好宣传引导,切实清理明星广告代言全链条各环节乱象,规范明星、企业、媒体各方行为,有力维护市场秩序,营造广告领域清朗风气。


二、规范明星广告代言行为

各相关部门要进一步明确明星广告代言行为规则,加强广告导向监管,强化明星自我约束,规范明星广告代言行为。

(一)坚持正确导向。明星在广告代言活动中应当自觉践行社会主义核心价值观,代言活动应当符合社会公德和传统美德。不得发布有损国家尊严或者利益的言论;不得实施妨碍社会安定和社会公共秩序的言行;不得宣扬淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等内容;不得宣扬民族、种族、宗教及性别歧视;不得炒作隐私;不得宣扬奢靡浪费、拜金主义、娱乐至上等错误观念和畸形审美;不得以饰演的党和国家领导人、革命领袖、英雄模范等形象或近似形象进行广告代言(以饰演的其他影视剧角色形象进行广告代言的,应当取得影视剧版权方授权许可);不得宣扬其他违背社会良好风尚的言论和观念。

(二)做好事前把关。明星在为商品或者服务(以下统称商品)开展广告代言活动前,应当对被代言企业和代言商品进行充分了解,查阅被代言企业登记注册信息、相关资质审批情况、企业信用记录、代言商品的商品说明书(服务流程)以及涉及消费者权利义务的合同条款和交易条件等信息,审看相关广告脚本。明星应当妥善记录对被代言企业信息了解情况、对商品体验和使用情况,保管相关广告代言合同以及代言商品消费票据等资料,建立承接广告代言档案。

(三)依法诚信代言。明星应当严格遵守相关法律法规规定,做到依法、依规、诚信开展广告代言活动。不得为法律禁止生产、销售的产品(含禁止提供的服务)进行广告代言;不得为未使用过的商品(未接受过的服务)作推荐、证明;不得为无证经营的市场主体或者其他应取得审批资质但未经审批的企业进行广告代言;不得为烟草及烟草制品(含电子烟)、校外培训、医疗、药品、医疗器械、保健食品和特殊医学用途配方食品进行广告代言;不得违反其他法律法规对广告宣传的有关规定。广告代言过程中,不得泄露国家秘密或者个人隐私;不得夸大商品功效;不得引用无从考证的数据;不得对其他经营者进行商业诋毁;不得对产品的价格、优惠条件等作引人误解的宣传;不得对资产管理产品直接或者变相宣传、承诺保本保收益或者以预测投资业绩等方式暗示保本、无风险、保收益等;不得对借贷类金融产品一味宣传低门槛、低利率、轻松贷,引发消费者误解。


三、规范企业选用明星开展广告活动

各相关部门要加强对企业的监督管理,压实企业主体责任,规范企业广告代言活动。

(一)确保广告内容真实。企业选用明星进行广告代言,应当向明星提供相关广告脚本并对广告内容的真实性、合法性负责。金融产品广告,应当主动、充分披露产品信息和揭示风险,严格遵守金融行业管理部门有关金融产品营销的规定。相关商品关系消费者生命健康安全的,企业要主动向拟选用的广告代言人提示代言风险。企业提供给代言明星体验、使用的商品,在质量、价格、交易条件和服务品质等方面应当与提供给消费者的保持一致。

(二)妥善选用明星代言。企业选用代言明星前,应当对明星从业情况、个人信用等进行充分了解,注重经济效益和社会效益的统一,自觉抵制选用违法失德明星作为广告代言人。严格遵守广告法律法规规定,不得选用因代言虚假广告被行政处罚未满三年的明星作为广告代言人。

(三)严格遵守禁止性规定。企业不得选用不满十周岁的未成年人作为广告代言人,未成年人保护法律法规及直播营销管理相关规定对广告代言人年龄限制另有规定的,从其规定。从事医疗、药品、医疗器械、保健食品等行业的企业不得利用广告代言人进行广告宣传。不得发布面向中小学(含幼儿园)校外培训广告,从事其他教育、培训行业的企业不得利用专业人士或者受益人开展广告代言活动。从事农药、兽药、饲料、饲料添加剂、农作物种子、林木种子、草种子、种畜禽、水产苗种和种养殖行业的企业不得利用专业人士从事广告代言活动。


四、严格明星代言广告发布管理

各相关部门要加强对广告发布单位的监督管理,督促广告发布单位加强广告审查和内容管理,坚决遏制违法失德明星广告代言行为。

(一)严格内部审核。报纸、期刊、广播、电视、电影、互联网等广告发布载体运营单位要依法妥善制作和保管广告发布档案,建立健全广告发布内部审核制度,加大对明星代言广告内容审核力度,坚决纠正违反正确导向、借敏感话题炒作、庸俗低俗媚俗等不良广告信息,及时停止发布违法失德明星代言的广告。

(二)加强节(栏)目和直播管理。各类媒体单位要严格落实节(栏)目管理制度,依法依规加强直播管理,严禁违法失德明星通过参加访谈、综艺节目、直播等方式变相开展广告代言活动。


五、精准执法、严格监管

(一)准确认定明星广告代言行为。除明星作为广告主为自己生产或者销售的商品进行广告推介外,明星在商业广告中通过形象展示、语言、文字、动作等对商品或者服务进行推荐或者证明,应当依法认定为广告代言行为。广播广告虽不出现明星形象,但表明明星姓名并以明星名义推介商品的,应当认定明星进行了广告代言。明星以扮演的影视剧角色在广告中对商品进行推介的,应当认定明星本人进行了广告代言。明星为推荐、证明商品,在参加娱乐节目、访谈节目、网络直播过程中对商品进行介绍,构成广告代言行为。企业冒用明星名义或者盗用明星形象进行广告宣传的,不属于广告代言行为。

(二)准确认定选用违法失德明星广告代言情形。企业明知、应知明星发表过错误政治言论或者其他违背社会主义核心价值观言论造成恶劣社会影响,仍选用明星进行广告代言的,应当根据事实情节,认定相关广告妨碍社会安定、妨碍社会公共秩序。企业明知、应知明星存在吸毒、赌博、酒驾、强制猥亵、偷漏税、诈骗、证券内幕交易等违法犯罪行为造成恶劣社会影响,仍选用明星进行广告代言的,应当根据事实情节,认定相关广告违背社会良好风尚。

(三)准确把握广告代言人对被代言商品的使用义务。明星本人应当充分使用代言商品,保证在使用时间或者数量上足以产生日常消费体验;象征性购买或者使用代言商品不应认定为广告代言人已经依法履行使用商品的义务。明星为婴幼儿专用或者异性用商品代言的,应当由明星近亲属充分、合理使用该商品。明星在广告代言期内,应当以合理的频率、频次持续使用代言商品。对于电子产品、汽车等技术迭代速度较快的商品,明星仅使用某品牌的某一代次商品,不得为该品牌其他代次商品代言。明星以品牌“体验官”“推荐官”“形象大使”等名义为企业或者品牌整体形象进行广告代言的,广告中应当标明或者说明明星使用的该企业或者品牌的商品名称。

(四)依法追究广告代言违法行为各方主体责任。相关部门要加强广告代言活动全链条监管,严厉查处明星代言的虚假违法广告,依法追究广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人以及相关互联网信息服务提供者的法律责任。对于明星虚假、违法代言的,要坚决依法处罚到明星本人,不得以处罚明星经纪公司替代对明星的处罚。明星经纪公司参与广告代言活动的,作为广告经营者承担法律责任。对于明星虚假、违法代言情节恶劣的,要加强公开曝光,依法依规列入个人诚信记录,加强失信联合惩戒。明星虚假、违法代言后,及时、主动向消费者承担民事赔偿责任的,可以依法从轻、减轻处罚。


六、强化组织领导

(一)提高政治站位。相关部门要进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,从贯彻以人民为中心发展理念和推进精神文明建设的高度,切实加大对明星广告代言行为的规范力度,做到守土有责、守土负责、守土尽责,推动明星广告代言乱象得到根本治理,维护社会良好风尚,增强人民群众的获得感。

(二)加强部门配合。要充分发挥整治虚假违法广告联席会议功能,加大联合约谈、联合执法、联合曝光、联合惩戒工作力度,发挥协同监管作用,提升监管效能。要充分依托文娱领域综合治理工作机制,强化教育引导、行业管理、事中事后监管、明星自我约束协同发力,建立多领域、跨部门协同合作工作格局。要加强与公安、税务等部门的沟通协作,在明星广告代言监管工作中发现涉及偷漏税或者其他违法犯罪行为的,及时移送有关部门处理。

(三)强化多方共治。相关部门要强化对明星等相关群体的教育、引导和管理,加大对艺术团体、网络表演经纪机构的指导力度,支持艺术团体、网络表演经纪机构加强对本单位所属明星从事广告代言活动的管理,探索对明星广告代言合同、相关广告脚本进行备案管理。加强对金融机构和金融营销活动的监管,引导和规范金融机构选用明星开展广告代言的有关行为。支持有关群团组织、行业协会发挥教育、引导、自律作用,鼓励有关行业道德委员会依法依规对明星广告代言等活动开展道德评议、评价活动,发挥道德约束惩戒功能。督促明星、企业、媒体开展自查整改,切实承担维护广告市场秩序主体责任。

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安徽出台责任指引 督促特殊食品生产企业落实安全责任制

10-28 15:06政策解读
发布人: 颜值君    来源:中国质量新闻网

2022年10月25日,安徽省市场监管局制定并印发《全省特殊食品生产企业主要负责人、食品安全总监和安全员食品安全责任指引》(以下简称《指引》),督促指导全省特殊食品生产企业建立落实食品安全责任制。

《指引》在全面落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》(市场监管总局第60号令)基础上,遵循抓住“关键人”理念,即抓住企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等“关键少数”,结合安徽特殊食品生产企业实际情况,细化了三类“关键人”岗位职责。

《指引》规定,企业主要负责人是特殊食品质量安全的第一责任人,对本企业特殊食品安全工作全面负责。应建立健全食品安全管理制度,依法配备食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员,并为其提供必要的工作条件、教育培训和岗位待遇,研究解决在履职工作中遇到的困难问题;食品安全总监作为企业特殊食品安全管理体系的负责人,应建立和完善与本企业所生产食品相适应的生产质量管理体系,定期对该体系运行情况进行自查,确保其有效运行等。保健食品生产企业还应根据保健食品注册或备案的技术要求,制定生产工艺规程,并连续完成保健食品的全部生产过程,包括原料的前处理和成品的外包装。婴幼儿配方食品生产企业应当将食品原料、食品添加剂、产品配方及标签等事项向省级人民政府食品安全监督管理部门备案;食品安全员从事特殊食品安全管理具体工作,负责落实特殊食品生产过程控制等方面要求,按照注册或者备案配方产品配方、生产工艺等技术要求组织生产。婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验。特殊医学用途配方食品生产企业应当按照食品安全国家标准规定的检验项目对出厂产品实施逐批检验等。

为确保《指引》落实落细,安徽省各地市场监管部门将督促辖区内特殊食品生产企业根据要求进一步细化制定《企业主要负责人食品安全责任》《食品安全总监职责》和《食品安全员守则》,并在显著位置张贴或公示。

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国家药监局发布《化妆品生产质量管理规范检查要点及判定原则》

10-26 15:18政策解读
发布人: 颜值君    来源:中国网财经

10月25日,国家药监局发布《化妆品生产质量管理规范检查要点及判定原则》,该原则自2022年12月1日起施行。

公告称,负责药品监督管理的部门依据《化妆品生产质量管理规范》《化妆品生产质量管理规范检查要点及判定原则》对化妆品注册人、备案人、受托生产企业(“企业”)开展检查,并对企业执行《化妆品生产质量管理规范》的情况进行综合判定。

对检查判定为“生产质量管理体系存在缺陷”的企业,负责药品监督管理的部门应当督促其在规定时间内完成整改并提交整改报告,必要时可以组织现场复查。企业违法行为轻微,没有造成危害后果,整改后符合《化妆品生产质量管理规范》要求的,依法不予行政处罚。

对检查判定为“生产质量管理体系存在严重缺陷”的企业,负责药品监督管理的部门应当依据《化妆品监督管理条例》第五十四条的规定,采取责令暂停生产、经营等紧急控制措施,及时控制产品风险。企业应当在规定的时间内完成整改,并向负责药品监督管理的部门提交整改报告。负责药品监督管理的部门应当对企业进行现场复查,确认整改符合要求后,方可恢复其生产、经营。

对检查判定为“生产质量管理体系存在严重缺陷”的企业,负责药品监督管理的部门应当根据《化妆品监督管理条例》第六十条第(三)项、《化妆品生产经营监督管理办法》第五十九条等规定立案调查。


文章链接:国家药监局发布《化妆品生产质量管理规范检查要点及判定原则》

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云南市监局:行政执法要由“严罚式”向“容错式”转变

10-26 15:18政策解读
发布人: 颜值君    来源:云南经济日报

日前,云南省市场监管局“四措并举”推行包容审慎监管助力优化营商环境,共梳理形成36项免罚清单,旨在进一步深化“放管服”改革,加快建立市场主体容错机制,并不断激发市场主体活力,推进大众创业万众创新深入发展。

为倾听一线执法人员、社会公众意见建议,云南省市场监管局践行“一线工作法”,监管执法梳理形成了免罚清单,涉及市场主体登记、广告监管、电子商务、商标、专利、计量、价格、食品安全8个领域,36项不罚事项,其中包括23项首违不罚事项和13项轻微不罚事项。

该局以2021年新修订的《行政处罚法》为依据,进一步规范行政执法自由裁量权,防止行政处罚“一刀切”,避免畸轻畸重;谨慎确定免罚清单适用范围,严控“安全阀”和“红线”;要求行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当,把握好行政处罚尺度,避免简单粗暴、机械执法。

结合“稳市场主体”要求,云南省市场监管局完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式,“包容”市场主体违法行为,尤其是面对新业态新模式,推动行政执法由“严罚式”向“容错式”转变。为持续深化“放管服”改革,坚持综合施策,让监管执法由“重管理”向“细服务”转变。

下一步,云南省市场监管局将在行政执法中遇到的新情况、新问题基础上,不断拓宽免罚领域,并适时发布覆盖面更广的免罚清单,以此助力云南打造更加公平、透明的法治化营商环境。

文章链接:云南市监局:行政执法要由“严罚式”向“容错式”转变

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直销企业当以更好的姿态,迎接党的二十大胜利召开

10-14 16:28政策解读
发布人: 颜值君    来源:网信视点综合

建设法治基石、加强监管工作、划定红线底线......近几年来,总局和各地市场监管部门通过各种形式推动直销监管工作,帮助直销企业克服“成长的烦恼”,引导直销行业健康有序发展。

党的二十大召开在即,各地监管部门近日又有了新的“监管动作”,也对直销企业提出了新的要求。

哈尔滨市场监管

依法保护直销企业合法权益

今年8月,哈尔滨市市场监管局组织开展进一步规范直销企业经营行为服务直销企业健康发展专项检查,此次检查把哈尔滨市28家直销企业(含分支机构)及其271家服务网点、经销商作为检查对象。

检查中,执法人员主动征询直销企业发展中遇到的困难和问题,针对直销企业反映一些淘宝店铺未经授权在网上销售直销公司产品、使用直销公司的企业字号或商标等作为网店名称、宣称是直销企业旗舰店或官方正品店等不正当竞争问题,进行认真研究,指导直销企业配合市场监管部门固定相关证据,依法保护直销企业的合法利益

哈尔滨市市场监管局表示,下一步将持续加大直销监管力度,严格规范直销经营行为,严格会议管理,严格落实防疫规定,严厉查处违法直销行为,促进直销企业规范有序健康发展。

北京怀柔区市场监管

指导直销企业自查自纠

9月,北京市怀柔区市场监管局召开直销企业行为告诫会,要求直销企业进一步完善规章制度;加强法律法规培训,坚决防范和杜绝价格欺诈、虚假宣传等违法行为;并发放了《直销行为提醒告诫书》,指导企业自查自纠,深入排查风险隐患。

同时,该局协助直销企业采取多种方式开展宣传教育活动,提高老年人识骗防骗能力,为守护老年人“钱袋子”发挥了积极作用。

同仁市场监管

全面规范直销企业

同仁市市场监管局于近日开展了打击传销规范直销检查行动,主要针对大型市场及商场集中向消费群体销售保健品、食品、宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具、净水器、空气净化器等行为;明示或暗示食品或者日用品具有保健、疾病预防或者治疗功能等引人误解的虚假宣传行为,严格按照直销条例规范经营严禁虚假夸大产品功效。

重点对无限极、天狮、玫琳凯、安利等直销企业经营商、保健品专营店、药店兼营保健品、健康理疗店、养生馆进行了清理规范。对直销企业进行了全面规范,未发现涉及传销违法行为。

合肥市场监管

直企要加强行业自律

近日,合肥市市场监管局党组成员、副局长杨三龙赴安利、无限极2家直销企业走访调研,市局反不正当竞争执法处陪同。

调研组指出,直销企业在疫情期间能够主动应对、探索创新、乘势而为,搭建线上销售平台,走数字化转型之路

调研组强调,直销企业要加强行业自律,强化舆情管控,严格经销商与直销员管理,处理好与消费者间的矛盾与纠纷;要抓好疫情防控工作,严格落实会议报备制度;要加强相关法律法规学习,不夸大产品功效,引导消费者理性看待直销,依法依规诚信经营。

直企也是重要市场主体之一

发挥党员模范带头作用

9月7日-8日,2022年度直销企业党建与保护消费者权益工作经验交流座谈会在浙江省嘉兴市举办。

会上指出,当前我国经济下行压力持续增大,加之新冠肺炎疫情影响,包括直销企业在内,许多市场主体均面临生存和发展的挑战。但人民对美好生活的向往和追求是无限的,这就决定了市场需求是无限的,中国经济发展还存在巨大的潜力有待挖掘

直销企业是推动我国市场经济发展的重要市场主体之一,直销企业除了自身党建工作之外,还要带动和推动党员直销员、党员经销商积极参与到党的组织建设工作中来,充分发挥流动党支部的作用,引导党员直销员、党员经销商发挥先锋模范带头作用,依法合规经营,切实保护消费者合法权益,在新的历史时期,作出新的贡献

市场监管部门严执法、强监管、促发展,让直销企业面对新形势和新挑战更有信心,也使直销行业散发出更充沛的活力,实现更可持续的发展,以更好的姿态迎接党二十大胜利召开!

文章链接:直销企业当以更好的姿态,迎接党的二十大胜利召开

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在新的历史时期 直销企业需作出新的贡献

10-09 16:40政策解读
发布人: 颜值君    来源:网信视点

建设法治基石、加强监管工作、划定红线底线......近几年来,总局和各地市场监管部门通过各种形式推动直销监管工作,帮助直销企业克服“成长的烦恼”,引导直销行业健康有序发展。

党的二十大召开在即,各地监管部门近日又有了新的“监管动作”,也对直销企业提出了新的要求。


哈尔滨市场监管

依法保护直销企业合法权益

今年8月,哈尔滨市市场监管局组织开展进一步规范直销企业经营行为服务直销企业健康发展专项检查,此次检查把哈尔滨市28家直销企业(含分支机构)及其271家服务网点、经销商作为检查对象。

检查中,执法人员主动征询直销企业发展中遇到的困难和问题,针对直销企业反映一些淘宝店铺未经授权在网上销售直销公司产品、使用直销公司的企业字号或商标等作为网店名称、宣称是直销企业旗舰店或官方正品店等不正当竞争问题,进行认真研究,指导直销企业配合市场监管部门固定相关证据,依法保护直销企业的合法利益。

哈尔滨市市场监管局表示,下一步将持续加大直销监管力度,严格规范直销经营行为,严格会议管理,严格落实防疫规定,严厉查处违法直销行为,促进直销企业规范有序健康发展。


北京怀柔区市场监管

指导直销企业自查自纠

9月,北京市怀柔区市场监管局召开直销企业行为告诫会,要求直销企业进一步完善规章制度;加强法律法规培训,坚决防范和杜绝价格欺诈、虚假宣传等违法行为;并发放了《直销行为提醒告诫书》,指导企业自查自纠,深入排查风险隐患。

同时,该局协助直销企业采取多种方式开展宣传教育活动,提高老年人识骗防骗能力,为守护老年人“钱袋子”发挥了积极作用。


同仁市场监管

全面规范直销企业

同仁市市场监管局于近日开展了打击传销规范直销检查行动,主要针对大型市场及商场集中向消费群体销售保健品、食品、宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具、净水器、空气净化器等行为;明示或暗示食品或者日用品具有保健、疾病预防或者治疗功能等引人误解的虚假宣传行为,严格按照直销条例规范经营严禁虚假夸大产品功效。

重点对无限极、天师、玫琳凯、安利等直销企业经营商、保健品专营店、药店兼营保健品、健康理疗店、养生馆进行了清理规范。对直销企业进行了全面规范,未发现涉及传销违法行为。


合肥市场监管

直企要加强行业自律

近日,合肥市市场监管局党组成员、副局长杨三龙赴安利、无限极2家直销企业走访调研,市局反不正当竞争执法处陪同。

调研组指出,直销企业在疫情期间能够主动应对、探索创新、乘势而为,搭建线上销售平台,走数字化转型之路。

调研组强调,直销企业要加强行业自律,强化舆情管控,严格经销商与直销员管理,处理好与消费者间的矛盾与纠纷;要抓好疫情防控工作,严格落实会议报备制度;要加强相关法律法规学习,不夸大产品功效,引导消费者理性看待直销,依法依规诚信经营。


直企也是重要市场主体之一

发挥党员模范带头作用

9月7日-8日,2022年度直销企业党建与保护消费者权益工作经验交流座谈会在浙江省嘉兴市举办。

会上指出,当前我国经济下行压力持续增大,加之新冠肺炎疫情影响,包括直销企业在内,许多市场主体均面临生存和发展的挑战。但人民对美好生活的向往和追求是无限的,这就决定了市场需求是无限的,中国经济发展还存在巨大的潜力有待挖掘。

直销企业是推动我国市场经济发展的重要市场主体之一,直销企业除了自身党建工作之外,还要带动和推动党员直销员、党员经销商积极参与到党的组织建设工作中来,充分发挥流动党支部的作用,引导党员直销员、党员经销商发挥先锋模范带头作用,依法合规经营,切实保护消费者合法权益,在新的历史时期,作出新的贡献。

市场监管部门严执法、强监管、促发展,让直销企业面对新形势和新挑战更有信心,也使直销行业散发出更充沛的活力,实现更可持续的发展,以更好的姿态迎接党二十大胜利召开!

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关键词: 直销企业 监管

政策密集出台 化妆品行业进入强监管时代

09-27 15:15政策解读
发布人: 颜值君    来源:法制日报


近期,与化妆品生产经营规范管理有关的一系列规范政策文件密集出台或酝酿出台,向社会各界传递出强烈的信号:我国化妆品行业的强监管时代要来临了。

这些文件包括:国家药品监督管理局近日发布公告称,自2022年10月1日起,按照《化妆品注册备案管理办法》(以下简称《办法》)获准注册的特殊化妆品和化妆品新原料,及获准注册证变更、延续的特殊化妆品,发放电子注册证。此前已发放的纸质注册证在其有效期内继续有效。

8月中旬,为规范化妆品检验检测机构资质认定工作,国家药监局就《化妆品检验机构资质认定条件(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》),向社会公开征询意见。《意见稿》要求检验机构应当建立和实施与其所开展化妆品检验活动相适应的管理体系,具备与所开展的检验活动相适应的管理人员和关键技术人员等。

7月1日,《化妆品生产质量管理规范》(以下简称《规范》)正式实施。《规范》不仅从生产环节对化妆品注册人、备案人、受托生产企业提出质量管理的基本要求,还对化妆品行业上游生产者的违规查处更为严厉。

实施化妆品电子注册证

对化妆品相关企业发放电子注册证,是我国近年来针对化妆品市场加强监管的必然结果。

2021年1月1日,新的《化妆品卫生监督条例》(以下简称《条例》)正式施行,标志着我国化妆品监管工作翻开崭新的一页。

《条例》结合监管实际,首次提出化妆品注册人、备案人制度,明确由化妆品注册人、备案人承担化妆品质量安全和功效宣称的主体责任,同时对生产经营活动中各个企业主体的法律责任进行了界定,以保证产品质量安全的持续稳定。

同年5月1日,《办法》正式施行。这是我国首部专门针对化妆品注册备案管理的部门规章。

《办法》在总结前期进口非特殊用途化妆品审批改备案、特殊用途化妆品行政许可延续承诺制审批等改革措施取得成效的基础上,进一步明确了优化调整后的注册备案管理程序,以法规形式固定改革措施。如明确普通化妆品上市或者进口前,备案人按照国家药监局的要求通过信息服务平台提交备案资料后即完成备案等等。

中国香料香精化妆品工业协会技术总监董树芬分析指出,建立注册人、备案人制度就是要解决之前化妆品市场产品质量良莠不齐的问题。获得了化妆品注册证的注册人或通过化妆品备案的备案人,以自己的名义将产品投放市场,就是要对产品全生命周期的质量安全和功效宣称负责,履行上市前注册备案管理的相关义务,履行上市后不良反应监测、评价及报告、产品风险控制及召回、产品及原料安全性再评估等相关义务,承担注册备案产品质量安全的主体责任。

提高检验机构进入门槛

近年来,伴随着国民经济的发展和人民生活水平的提高,我国化妆品产业在消费需求的推动下也得到发展壮大。当前,化妆品持证生产企业数量达5400余家,各类化妆品注册备案主体8.7万余家,有效注册备案产品数量近160余万。化妆品市场规模不断扩大,相关的检验需求持续上升,检验机构数量迅速增长。伴随着大批化妆品检验机构的设立,一些检测资质不合格、未按规定方法要求开展检验、出具虚假检验报告的乱象也开始出现。

今年3月,国家药监局发布的《关于化妆品注册备案检验检测机构能力考评结果处置有关情况的通告》显示:46家检测机构被暂停化妆品注册备案检验信息系统使用权限,12家机构被要求进行整改,共58家化妆品检测机构未通过评定。这些被通报的机构大多存在检测工作不规范、检测机构设备不过关、人员不具备相关资质、乱收费等问题。

因此,把好化妆品市场准入关,对化妆品检验机构进行规范势在必行。《意见稿》对化妆品检验机构在组织机构、管理体系、检验能力、人员、设施和环境、仪器设备等方面应当达到的条件作出了明确要求。其中,对于从事化妆品检验检测的人员,《意见稿》的要求可谓“严苛”:规定检验机构不得雇用已在其他化妆品检验机构从业的人员,也就是要求检验机构人员不得兼职;规定开展化妆品人体安全性与功效评价检验的检验机构应当配备两名以上(含两名)具有皮肤病相关专业执业医师资格证书;规定从事化妆品检验活动的人员应当持证上岗,且检验人员中具有中级以上(含中级)专业技术职称或同等能力人员的比例应当不小于20%。

《意见稿》还提到,检验机构应当具备与所开展化妆品检验活动相适应的实验场所和环境设施,并对其拥有独立支配权和使用权。检验机构的基本设施和工作环境应当满足检验方法、仪器设备正常运转、技术档案贮存、样品制备和贮存、防止交叉污染、保证人身健康和环境保护等要求。检验区域与办公区域应当独立设置。

对此,国家行政学院教授杨伟东分析指出,检验机构好比化妆品质量的“裁判”,如果它们水平太差,评判不公平、不公正甚至数据作假,不仅会损害消费者的权益,对整个化妆品检验行业来说也会产生“劣币驱逐良币”的风险。《意见稿》从能力考核、职称、持证等硬性要求,提高了化妆品检验检测行业的进入门槛,也意味着该行业对专业人员的需求度将大大提升。

明晰生产经营主体责任

我国对于化妆品的监督管理涵盖从原料到生产经营活动的各个方面。

《规范》就是从生产环节对化妆品注册人、备案人、受托生产企业提出质量管理的基本要求:建立生产质量管理体系,实现对化妆品物料采购、生产、检验、贮存、销售和召回等全过程的控制和追溯,确保持续稳定地生产出符合质量安全要求的化妆品。

按照《规范》要求,企业应当建立并执行追溯管理制度,对原料、内包材、半成品、成品制定明确的批号管理规则,与每批产品生产相关的所有记录应当相互关联,保证物料采购、产品生产、质量控制、贮存、销售和召回等全部活动可追溯。

企业应当按照生产工艺流程及环境控制要求设置生产车间,不得擅自改变生产车间的功能区域划分。生产车间不得有污染源,物料、产品和人员流向应当合理,避免产生污染与交叉污染。

由于历史原因,在化妆品监管相关法规中,企业责任的担当主体常表述为“生产企业”“生产者”或“化妆品生产者”“化妆品分装者”“化妆品经营者”,不仅表述不统一,各类生产经营活动参与主体在产品质量安全方面,应当分别承担何种责任也并不明确。

记者发现,此次《规范》针对上述问题,不仅明晰化妆品生产经营各个环节主体的责任义务,还将对化妆品行业上游生产者的违规查处更为严厉,其不仅要求企业应当独立设置质量管理部门,建立化妆品质量安全责任制,更进一步明确了企业法定代表人(或者主要负责人)、质量安全负责人、质量管理部门负责人、生产部门负责人以及其他化妆品质量安全相关岗位的职责。

值得注意的是,据国家药监局数据,2022年1月以来,至少有上百家企业注销了化妆品生产许可证。从生产规模来看,这些企业绝大多数为小微企业,在生产类型方面,多为洗护、护肤类企业。业内人士认为,在新的强监管大局下,我国化妆品行业或再洗牌。

文章链接:政策密集出台 化妆品行业进入强监管时代

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全国打击整治养老诈骗专项行动总结会召开

09-26 15:21政策解读
发布人: 颜值君    来源:公安部刑侦局

为期半年的全国打击整治养老诈骗专项行动告一段落。9月23日,全国打击整治养老诈骗专项行动总结会召开。中央政法委秘书长、全国专项行动办公室主任陈一新强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署,全面总结专项行动成效经验,研究部署常态化开展打击整治养老诈骗工作,更好维护老年人合法权益,为老年人安享幸福晚年营造良好社会环境,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

自今年4月开展打击整治养老诈骗专项行动以来,全国专项行动办公室会同各地各有关部门坚持依法打击、整治规范、宣传教育“三箭齐发”,打了一场打击整治养老诈骗整体战、攻坚战,取得了明显的阶段性成效。全国共立案侦办养老诈骗刑事案件41090起、破案39294起,打掉犯罪团伙4735个,抓获犯罪嫌疑人6.6万余人,提起公诉8516人,一审判决案件1645起4523人,追回赃款308亿余元,养老诈骗违法犯罪得到有力打击遏制。各地各有关部门共排查发现涉诈问题隐患23169个,已整治完成22398个,整治率96.7%,养老领域涉诈乱象得到有效整治。全社会反诈防诈意识明显增强,“不敢骗、不能骗、骗不了”的良好态势初步形成。国家统计局调查显示,82%的群众认为养老领域各种乱象减少,群众对专项行动的满意度达86%。

对于下一步如何常态化开展打击整治养老诈骗工作,陈一新强调要坚持完善“六大长效机制”,更加有力有效维护老年人合法权益。完善线索核查机制。要常态化畅通举报渠道、开展线索摸排、压实线索核查办理责任,为常态化打击整治养老诈骗违法犯罪提供精准指引。完善依法打击机制。要坚持打早打小,露头就打,对养老诈骗违法犯罪保持严惩高压态势。要坚持精准打击、打深打透,全力追赃挽损,把老年人损失降到最低。完善行业治理机制。要持续深化部门协作,完善信息共享、协作联动机制,常态化开展联合摸排、联合执法、联合惩戒、联合攻坚,消除监管盲区、增强治理合力,不断提高相关行业依法治理水平。完善宣传教育机制。要把打击整治养老诈骗宣传教育纳入各地普法计划,将易受骗老人作为重点对象,综合运用各类媒体,深入揭批养老诈骗套路手法,帮助老年人提高识骗防骗意识和能力。完善责任落实机制。各级党委和政府要承担好属地责任,加强组织领导,统筹推进常态化打击整治养老诈骗各项工作;各有关部门要承担好主体责任,做到每年都有部署、有重点、有措施、有检查、有效果。完善考核评价机制。要把打击整治养老诈骗纳入平安建设考评体系,激励先进、鞭策后进。要及时发现问题和短板弱项,加强督促指导、跟踪督办。要注重群众评价,确保常态化打击整治的各项工作合民意、得民心。全国专项办副主任、各成员单位有关负责同志在主会场参加会议,各省(市、区)及新疆生产建设兵团党委政法委书记、省级专项办和有关部门负责同志在分会场参加会议。

文章链接:全国打击整治养老诈骗专项行动总结会召开

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